数字电视整体转换可行性研究报告 第5页
项目实施的环境分析
3.1项目实施的规划相关性
3.1.1《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》
《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》要求大力推进文化产业升级，用先进科学技术促进文化产业发展，积极采用数字、网络等高新技术和现代生产方式，改造传统的文化创作、生产和传播模式，延伸文化产业链；发展数字广播、数字电视、数字电影、动画和网络游戏等，建设大容量数字化文化资源库；并强调加快技术设备更新，统一技术标准，建设先进安全的现代广播电视传输网络，促进网络整合，更好地利用和发挥广电传输网络的功能。国家中长期科学技术发展规划、国民经济和社会发展第十一个五年规划中都将加快发展广播影视数字化进程列入了重点内容。
3.1.2《广播影视科技“十五”计划和2010 年远景规划》
《广播影视科技“十五”计划和2010 年远景规划》明确提出：到2005 年我国有线数字电视用户超过3000 万户，2010 年全面实现数字广播电视，2015 年停止模拟广播电视的播出。为推进我国有线电视数字化进程，加快建立有线数字电视技术新体系，根据《广播影视科技“十五”计划和2010 年远景规划》，广电总局于2003 年制定了《我国有线电视向数字化过渡时间表》，到2008 年，东部地区县以上城市、中部地区地（市）级城市和大部分县级城市、西部地区部分地（市）级以上城市和少数县级城市的有线电视基本完成向数字化过渡。
3.1.3《宁波市有线电视数字化整体转换实施意见》
《宁波市有线电视数字化整体转换实施意见》规划了从2006年～2010年全市有线电视向数字电视的过渡工作，排定2008年底基本完成城区的整体转换，2010年底基本完成全市的整体转换工作。
3.1.4《象山县有线电视数字化整体转换实施方案》
《象山县有线电视数字化整体转换实施方案》指出有线电视数字化整体转换工作惠及千家万户，它是推进社会信息化建设步伐的有效举措。有线电视数字化将公共传播、信息服务和文化娱乐融为一体，有利于丰富广播电视节目资源，使之更好地宣传党的路线、方针、政策；有利于巩固文化阵地，抵御西方腐朽文化渗透和“法轮功”等非法组织的干扰破坏；有利于提高广播电视的服务水平，扩大广播电视的服务领域，使之更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。
社会各界要认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十优大精神，按照科学发展观的要求，坚持从实际出发，充分调动各方面的积极性，按照“政府推动、市场运作、服务群众、发展产业”的原则，积极稳妥地推进有线电视数字化整体转换。各地、各部门都密切参与，协同实施，按照“因地制宜、合理布局、统筹规划、统一标准、先点后面”的原则，认真制订有线电视数字化整体转换推动工作实施办法，确保我县有线数字电视整体转换工作顺利实施。
3.2项目实施的政策环境
3.2.1党和政府高度重视
党的“十优大”提出全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。“十优大”要求完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。十届人大一次会议提出要继续实施对国民经济发展有深远影响的数字电视、广播电视直播卫星系统等重大高技术工程；《广播影视科技“十五”计划和2010 年远景规划》明确提出：到2010 年全面实现数字广播电视，2015 年停止模拟广播电视的播出。
党中央和国务院有关领导同志高度关注有线电视数字化进程，李长春、刘云山、曾培炎、陈至立同志先后作出了重要批示，要求加快广播影视数字化进程，用最短的时间、最低的成本、最安全的方式，实现我国广播影视由模拟向数字转化。
3.2.2县政府积极推动
为保证转换工作的顺利进行，县里专门成立了由分管副县长为组长，关职能部门负责同志为成员的领导小组，专门统筹全县整体转换工作。各地、各部门也要统一思想，提高认识，根据各自的职能分工，加强领导，确保精力和工作举措到位，共同为整体转换工作的顺利实施努力。
3.2.3立项、建设、税费政策支持
（1）县政府将有线电视数字化整体转换作为我县“十一五”规划重点实事建设项目予以扶持。
（2）规划、建设、城管等部门要将有线电视数字化网络改造纳入城乡建设总体规划，统一安排广电网络通道，并免除有关城市建设配套费用，要将有线电视数字化建设纳入新建小区的专项审批和综合验收内容。
（3）供电、电信等部门要为广电网络改造提供管线、杆路支持，并按照公益事业给予资费优惠，以避免重复建设。
（4）原有线电视网络带宽达不到数字电视发展要求的，需要进行大面积网络升级改造，在网络改造期间，各镇乡、街道及其村、社区要落实专人负责协调，各居民小区物业管理机构要对改造中的广电网络管道、线路规划、建设等给予大力支持和配合。
3.3 项目实施的社会经济环境
象山县居浙江省中部沿海，位于象山港与三门湾之间，由象山半岛东部及沿海608个岛礁组成，陆域1175平方公里，海域5350平方公里，海岸线长达800公里，占全省海岸线的优分之一。现辖有10镇5乡3个街道， 2006年末全县总户数为184934户，户籍人口529489人；其中男性人口271408人，女性人口258081人；按户籍分非农业人口106505人，农业人口422984人；全年出生人口4843人，死亡人口3196人，人口自然增长率为3.11‰。
2006年，全县实现生产总值160.6亿元，按可比价格计算，比上年增长15.1%，增幅比上年提高2个百分点。全年一般预算财政收入17.71亿元，比上年增长17.9%。其中，中央财政收入8.93亿元，增长11.6%；地方财政收入8.78亿元，增长25.1%。居民消费价格总水平比上年上升1.8%，涨幅比上年提高0.2个百分点。全年城镇居民人均可支配收入16969元，比上年增长4.4%。农渔民人均纯收入7736元，增长10.5%。其中，渔村居民人均收入11299元，农村居民人均收入7486元。
象山历史悠久，文化灿烂，以塔山遗址、茅洋庙头山遗址为代表的滨海史前文化，以松兰山、中国渔村、石浦渔港古镇、高塘花岙岛等景点为
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