土地整改方案
为了从根本上解决我县国土资源管理工作中存在的突出问题，建立健全土地管理工作长效机制，实现土地管理和利用秩序的根本好转，根据国家土地督察西安局例行督察反馈意见和市政府要求，结合我县实际，特制定如下整改方案。
一、指导思想
这次整改工作以科学发展观为指导，以土地管理法律法规为依据，以存在问题为着力点，坚持弄清事实、查找责任、完善制度的原则，分项目、逐宗地制定整改措施，采取强硬手段，集中时间、集中力量，按照“既处理事又处理人”的要求，依法拆除一批违法建筑，严肃处理一批违法责任人，及时规范一批用地手续，进一步强化依法管理利用土地的责任意识，规范土地管理利用秩序，建立和完善土地管理工作长效机制，促进土地节约集约利用，确保全县52.8万亩耕地“红线”不突破。
二、目标任务
始终保持高压态势，针对存在的违反规划批准农用地转用、未批先用、未报即用、低价出让国有土地使用权等问题，运用综合手段，区别不同情况，进行梳理归纳，分门别类的采取强硬措施，逐项制定整改办法，坚决杜绝搞形式，走过场。对经营性用地、工业用地，一律撤消原批准文件，通过招标、拍卖、挂牌或其他公开竞争方式在全社会范围内予以及时配置。对发生的土地违法违规案件，依照土地管理法律法规严厉查处，对涉嫌犯罪的，及时移交司法机关依法追究刑事责任。通过整改，将我县土地管理工作提高到一个新的水平。
三、整改措施
针对存在的问题,要采取以下措施予以整改:
(一)强化政府对耕地保护的能力。加强国土资源管理责任考核，实行“一把手”负责制。将本乡镇内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况列入各乡镇主要领导岗位目标责任制考核范围，把国土资源管理作为考核、提毕业论文http://www.youerw.com 拔干部的重要参数和依据，层层签订责任书。各乡镇内有重大土地违法案件发生的，实行年度工作一票否决。
(二)积极稳妥地处理各类违法违规问题。针对存在的违反规划批准农用地转用、未批先用、未报即用、低价出让国有土地使用权等问题,要分清事实情况，该纠正的纠正，该完善的完善，该撤消的撤消。对问题严重的，要依法依规查处到位,确保问题处理到位，整改不留死角。
(三)建立对违法违规行为联合打击机制。建立政府统一领导和协调，公安、检察、法院、监察、财政、建设、工商、金融和国土部门相互配合、各负其责的共同制止和查处土地违法行为的长效机制。在未取得合法用地手续前,建设部门不予核发建设许可证,工商部门不予办理经营执照，金融部门不予以发放贷款，财政部门对国土部门依法没收的违法建筑物予以接管和处置。对土地违法违规行为,国土部门要下达责令停止违法行为通知书, 依照法律法规与有关部门进行查处,共同防范和打击土地违法违规行为。
四、整改步骤
这次整改工作从2010年1月19日开始，到2010年3月15日结束。分为四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2010年1月19日至2010年1月25日）。各乡镇和有关部门要正确把握形势，及时传达学习国家土地督察西安局反馈意见和市政府紧急会议精神，充分认识搞好这次整改工作的严肃性，认真安排部署，专题研究整改工作的方法、步骤和措施，切实推进整改工作的深入开展。