1 绪论1.1 研究背景及意义1.1.1 研究背景
随着市场经济的快速发展，市场经济体制改革以及机构改革的不断深入,工商行政管理机关的执法环境发生了深刻变化，市场开放正转变为规则开放,局部开放正转变为全面开放,市场主体多元,各种新型经营主体、经营方式不断呈现,工商行政管理机关对市场的监管,必须转向全新意义的市场规范监管。
停征“两费”后，工商行政管理机关在市场监管实践中发现，工商市场监管工作与经济形势发展存在诸多不适应
(1)工商行政管理机关肩负的任务越来越繁重
为适应职能调整的变化，舒缓基层工商所人少、任务重的困境，从容实施对市场主体和交易行为的有效监管，迫切需要一种科学的监管方法。
(2)市场主体的情况越来越复杂
为规范市场秩序，保护消费者的合法权益，迫切需要一种强有力的监管措施
(3)工商行政管理机关的监管方法相对滞后毕业论文
http://www.youerw.com/为文护好公平有序的市场秩序，迫切需要一种全面的监管程序。
加之2008年9月三鹿奶粉事件的爆发，群众和政府对工商行政管理机关的要求越来越高，问责制强化，工商行政管理机关承担的责任也越来越重，风险也越来越大，缺乏监管责任和监管重点的市场监管模式急待改革，工商行政管理机关在此严峻的经济、社会环境下不断创新监管模式，其中以监管成本低、效率高并能将监管和服务有机结合起来的网格化监管模式，得到了广泛认同。
1.1.2 研究意义原文请+QQ3249,114优.文'论,文'网
新时期，随着经济的大发展，市场主体数量大幅攀升，交易行为日益复杂，日臻成熟的市场经济，要求工商市场监管更高效，服务更规范，而传统的市场监管模式己经难以满足目前市场环境的监管要求，工商行政管理机关迫切需要创新监管模式来提高监管水平和监管效率。
2008年8月，国家工商行政管理总局根据国务院的精神，决定停止“两费”征收
2008年9月，三鹿奶粉事件爆发，全国上下拉响了食品安全红色警报
在经济发展和突发事件的双重拷问下，工商行政管理职能的重心由管理型向监管型转变提出了更高的要求，政府和人们对工商市场监管职能高度重视。
因此，工商行政管理机关应顺应时代潮流，充分利用高科技监管手段，创新监管模式，加强市场监督管理、完善行政执法，文护社会主义市场经济秩序，这对于提高监管效率，规范执法行为，都有十分重要的现实意义。
1.2 研究内容及方法
1.2.1 研究内容
(1)“两费”取消的背景及“两费”取消后整个工商系统所面临的问题
(2)冠县工商局现存的市场监管模式
(3)冠县工商局市场监管现状及存在问题
(4)冠县工商局内部存在的问题及成因
(5)运动式、综合、网格化三种市场监管模式
(6)冠县工商局采用网格化监管模式的做法
1.2.2 研究方法
文献研究法：根据所研究的市场监管模式这一课题，通过查阅大量文献获得了丰富的资料，从而全面、正确的了解、掌握了“两费”取消背景、“两费”取消后整个工商系统所面临问题及三种市场监管模式，并对不同市场监管模式进行分析研究，从而进一步研究适合冠县工商局采用的网格化监管模式。
利用实证和案例研究方法，分析冠县工商局现存的市场监管模式、市场监管现状及存在问题，冠县工商局内部状况。
通过搜集全国及冠县工商局的数据进行数据分析研究。
运用这些研究方法，综合吸收工商行政管理机关市场监管的信息，并结合冠县工商局的具体情况进行研究分析。
2 理论综述
2.1 监管与监管模式
“管理和科学、技术是现代社会的三大支柱。”关于什么是监管，常常被现代管理者研究。其实，监管就是监督与管理的意思，它是针对具体事物的管理。监管模式，则是监督管理的方法和形式、措施与途径的总和，是实现监管目的、提高监管效能的具体手段。在实践中转变监管模式，就要以坚决的变革精神和求是的科学态度对传统的监管模式进行改革，使之成为最具前瞻性的思想革命和理论创新。
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