空心村形成的原因及治理对策
近年来，随着社会的进步，农村经济发展迅速，农民收入逐年增长，对生活质量要求也越来越高，盖新房的现象非常普遍，相应的，农村“空心村”现象就会随之而出现。
一、当前“空心村”的现象。农民把新房盖到村外或交通要道的地方，致使农村的老宅基地无人居住，“人去房空”，首先形成了“空心房”。新房子盖到村外后，从村的外观看，形成了一排排的新房，十分美观，实质上村内“空宅一处处，旧房一座座”，形成“有院没房或有房没人”，这种“外实内空”的现象，大家称之为“空心村”。
二、形成“空心村”的原因。
一是近年来由于一些村庄没有一个统一的规划，有的老宅基地无法翻建新房，农民翻建房屋随心所欲，私搭乱建，村内出现房屋地基高低不一，街道不平整，村内住宅排水不通畅等问题，致使村内住宅向村外扩展；二是还有部分农民法制意识淡薄，对有关的法律法规不理解，在翻建老房时，不与村集体结合，不配合村庄规划，把村外的责任田错误的认为是自己家的，自己想怎么用就怎么用，自作主张在村外自家的责任田建房；三是一些村干部素质较低，没有解决问题的能力，对村内空地无法调整，只好在村外规划；四是农村干部换届频繁，各有各的打算，没有一个统一的长远规划目标，致使农村建房不规范；五是近年来外出务工人员多，许多农户在城镇购建房屋或在外谋生，造成“鸟出笼不腾”。这些因素造成了“空心村”现象。
三、治理“空心村”的对策
“农村工作两台戏，计划生育宅基地”。如何让“空心村”实起来，保护现有耕地资源，提高土地利用率，已成为国土资源管理部门面临的新课题。对“空心村”进行全面整治，是一个长期而复杂的社会工程，我个人认为，必须做好以下十项工作：
一是科学村划。在农村建设方面，基层国土所是国土资源管理的前沿阵地，乡镇政府是农村的直接管理部门，所以，在新农村建设中，基层国土所要积极向乡镇政府提出合理化建议，并配合乡镇政府，因村制宜，指导帮助各村按照科学、统一、公正的原则搞好村镇规划，设计一个可行性的长远规划方案，并将方案通过村民代表通过后在乡镇政府备案，今后无论哪届干部上任都必须参照此规划方案进行村庄规划，照规划坚决制止乱占乱建现象；二是强化宣传。利用各种宣传工具，加大科学宣传力度，积极开展多种形式的土地法规、政策宣传活动，加强对土地保护的宣传，不断增强广大农民的法制意识，力争做到家喻户晓，人人皆知，进而形成“一切都按照规矩来”的行为习惯和良好风气；三是教育引导。要加强对广大农村群众进行反封建迷信的教育，引导他们树立科学发展观；四是建章立制。进一步规范农村宅基地审批程序，有关工作人员要经常深入农村搞调研，及时发现新问题、新情况，结合各村实际情况，制定适合本村村情的村规划民约；五是完善机制。各辖区要进一步完善信访工作机制，采取切实有效的措施及时化解各种矛盾；优是提高素质。要加强对农村干部的法律法规培训，提高干部的领导能力和解决问题的能力；七是加大投入。充分尊重农民的意愿，科学规划，分步实施，加大对农村的投入和农村基础设施建设力度，改变农村交通不便、排污排水困难、卫生环境差的状况；八是加强管理。要建立健全各项用地审批制度，严格执法，按章办事，本着“先批后建”的原则，制止农村违法建筑。对未经审批强行占地建房者，依法从严处理；九是积极治理。要积极开发改造旧宅基地，对经济基础较好的村，可实行整村改造，将村庄圈定在一定范围内，统一设计、统一标准，建设农村住宅楼，使农民居住方式逐步由庭院式向多层公寓式楼房发展；十是接受监督。要通过村务公开等形式将村内长远的规划方案进行公开，使之达到家喻户晓，人人皆知。在此基础上，还要通过设立意见箱和举报电话等形式进一步完善监督机制，同时，经常听取群众呼声，及时化解矛盾，确保新农村建设的正常开展。