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农村社区服务中心建设调研报告 第3页

更新时间:2012-7-7:  来源:毕业论文
 (三)健全治理机制,规范运行模式

  绍兴探索建立以农村基层党组织为领导核心、以村民自治为基础、以驻村单位、离退休回村人员等社区成员广泛参与的农村社区民主治理机制。各县(市、区)紧密结合实际情况形成各有特色的治理机制。如诸暨在村两委班子的基础上,挂出了“社区服务中心”的牌子,村党支部书记兼任服务中心书记,村主任兼任服务中心主任,“三块牌子,一套生日祝福http://www.251com.cn 班子”,同时在社区服务中心下设七个服务组,各组组长均由两委班子成员兼任,组下设室、校、队、站,其负责人分别由村业务骨干担任。则上虞因为早在2006年就开始建设村级公共服务中心,所以仍然保留“公共服务中心”这个称呼,但实质的治理机制基本相同。

  绍兴市同时建立一套运行模式确保农村社区服务中心规范运行。一是实行全程办事代理制,对可以代理的公共服务实行“全程办事代理制”。二是实行村干部轮流值班制,让村干部定点定时为村民提供服务,并将村干部轮流值班表挂在服务大厅门口,方便群众联系。三是实行专职社工制。社区服务中心一般配备一名大学生村官和一名村文书作为专职服务人员,做好来人接待、办事处理、情况报告、登记归档工作。

  (四)统一建设标准,深化公共服务

  绍兴市规定村级农村社区服务中心按照示范型、标准型、简朴型三种标准建设,其中示范型社区服务中心建筑面积在 500平方米以上,户外相对集中的活动场地面积不得少于800平方米;标准型社区服务中心建筑面积在350平方米以上,户外相对集中的活动场地面积不得少于500平方米;简朴型农村社区服务中心建筑面积在150平方米以上,有一个相对开阔的户外活动场地。各县(市、区)根据自身情况细化建设标准,如诸暨市规定服务中心室内场地分“优站、五室、四栏、三校、二厅、一家”;新昌县要求示范型达到“一校二厅三栏四室五队优站”,标准型达到“一厅二栏三室四队五站”,简朴型达到“一厅二栏三队四站”;上虞要求农村公共服务中心以“三栏五中心”为标准进行规范化创建工作;等等。

  绍兴市农村社区服务中心建成后逐步深化公共服务,为村民提供便捷、多样、优质的服务,包括社区便民政务、卫生(计生)服务、社会保障与社会救助、农技服务、移风易俗(红白喜事)服务等项目。其中最为突出的是,诸暨市的农村社区服务中心提供包括党建工作、生产经营、公共事业、综合治理、社会保障、计生卫生、文化体育七大类四十八项服务,并将七大类服务内容和负责人公布上墙,方便群众联系。同时对十三项可以代理的公共服务实行全程办事代理制,让村民足不出村就可以办理相关证件和事项。

  三、绍兴市今后推进农村社区服务中心建设中需要突破的问题

  农村社区服务中心建设作为一项全新的工作,在推进过程中不可避免地会遇到一些制约因素,需要逐步突破解决。

  (一)突破体制因素的制约

  1.突破城乡二元结构体制的制约。农村社区服务中心建设需要大量人力、物力的投入,而这种投入单靠政府财政支撑是无法文持的,需要多元化的投入机制。但城乡二元结构体制所形成的观念、户籍、就业、利润差异等严重制约各类资源和要素向农村集聚。同时城乡二元结构体制使得农村社区服务中心提供的公共服务相对单一,无法满足农民日趋多元化的服务需求。

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