最近几年随着我国经济迅猛发展，以往的文献已经满足不了我国的经济需求了，在此基础上我国的专家学者提出了一些更新更适合我国国情的内部控制的文献，阎达五、杨有红（2001）以及吴水澎、陈汉文、邵贤弟（2000）等人对内部控制概念的讨论突破了传统内部控制的狭隘，拓宽了内涵，由以前的“会计控制”、“对会计的控制”扩展到整个企业的资源管理控制。从内部控制范围来看，主要经历了“两要素”、“三要素”、“五要素”和“八要素”等几个发展阶段，使内部控制作为一个动态的概念，具有了更强的理论性和系统性。从总体的发展趋势来看，内部控制正在由传统的会计控制向包含战略管理、风险管理、绩效管理等在内的综合管理控制方向发展。
二 国内内部控制的制度建设探讨
我国在内部控制制度建设上逐步取得了一些比较显著的进展，比如1999年10月31日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议根据进一步深化经济体制改革对会计工作提出新的要求，审议通过了重新修订2000年7月1日起施行的《会计法 》中规定，要求“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”,并把这一规定作为单位负责人必须承担的会计法律责任之一。财政部在2001 年～2006 年先后颁了《内部会计控制规范 》的“基本规范”、“货币资金”、“采购与付款”、“销售与收款”、“工程项目”、“固定资产”、“存货”、“筹资”、“担保”等一系列用于指导开展内部控制建设的规范性文件。《内部会计控制规范》的制定背景、总体思路、形成过程和主要内容, 并就内部控制与内部会计控制的关系、内部会计控制规范与其他相关会计法规的关系、内部会计控制规范的试行等问题都有研究。但是对比美国还存在没有理论框架支撑、控制方法单一、层次还比较低的不足。另外，除了在内部控制制度，目前我国证监会在强制要求上市公司披露内部控制信息方面，只局限于商业银行、证券公司和保险公司等金融类上市公司或者只局限在招股说明书中披露。国内部控制的法制化建设进程较为缓慢，对内部控制的重视程度相比国外尚存较大差距。就目前的内部控制相关政策中，对于有关内部控制信息披露的法规性要求， 我国至今尚未出台具有操作性的强制性文件。2006 年7 月15 日，我国企业内部控制标准委员会正式成立,历时几年的讨论，2008年6月28日，国家财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》，其中包含了上市公司的“基本规范”、“投资”、“筹资”、<a title="图书管理系统论文" href="
http://youerw.com/Article/lunwen/200810/663.html"><B>图书管理系统论文</B></a> “企业风险管理”、“风险控制”等一系列企业内部控制的规范性文件，自2009年7月1日起先在上市公司范围内施行，同时鼓励非上市的其他大中型企业执行。随着市场经济的发展和企业环境的变化，单纯依赖会计控制已难以应对企业面对的市场风险，会计控制必须向风险控制发展；同时，各部门之问的内控要求也有待于进一步协调，以便为进行内部控制自我评估和外部评价提供统一标准。同样，全面预算管理的重要性也已不言而喻，它已经成为企业管理不可或缺的重要手段，在公司的经营管理中起着控制费用、降低成本开支，增加收入、目标激励、过程控制及有效奖惩的重要作用。
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