浅析区域可持续发展以西昌市为例
董贤枉 江雪 （西昌学院，四川 西昌 61500）
摘要：运用文献资料，对西昌市近年发展状况进行深入研究，从经济、社会、生态三方面重点分析其可持续发展中存在的问题，并提出解决建议，探讨发展方向。
关键词：可持续发展；科学；优势
Of Regional Sustainable Development - Xichang City
DONG Xian vain, Jiang Xue
(Xichang College, Xichang, Sichuan 61500)
Abstract : Literature information on the development of Xichang City in recent years, in-depth study, from the economic, social and ecological analysis of the three key problems of sustainable development and to propose solutions to proposals of development.
Key words: Sustainable development; science; advantages
引言
中国是新兴发展中国家，改革开放以来发展成就有目共睹。随着发展的持续深入，转变发展方式、绿色发展、建设资源节约型、环境友好型社会、实现经济社会科学发展刻不容缓。1992年6月，联合国在里约热内卢召开的“环境与发展大会”。随后，中国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。党的十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》[1]明确提出，制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。作者针对这一热点就区域可持续发展做一浅析，主要从西昌市生态、经济、社会三方面分析现代化建设中出现的问题，并提出有利于可持续发展之建议，以期为相关研究提供参考借鉴。
1. 西昌市迅速发展及可持续发展中存在的问题
西昌市坐落于中国西部攀西地区，在“西部大开发”政策扶持下经济社会迅速发展，独特的名族文化与优美的自然风光使本地区拥有得天独厚的旅游资源。丰富的能源、矿藏使西昌重工业蓬勃发展。“西昌速度”诠释民族地区县域经济发展成功之路[2]。另一方面，基础设施滞后、增长方式粗放、产业结构不优、城乡发展不协调等制约经济社会发展的深层次矛盾依然存在。
2.1农业经济稳步发展与发展中凸显的不足
根据西昌市2010年国民经济和社会发展计划执行情况通报，2010年全市预计实现农业总产值45.3亿元，比上年增长5.4%[3]。西昌充分利用光热充足、昼夜温差大等自然环境优势，积极采用科学农作技术，利用高校优势培育优良种，开发改造中低产田；逐步加大农业基础设施建设，兴修农村公路桥梁，巩固河防堤坝，修整灌溉沟渠，实施农村安全饮水工程，血防改厕和农村沼气项目；实施扶贫移民工程，改善农村居住生存环境，增加农民收入。
西昌受地理位置及自然条件的制约，农业发展需要突破瓶颈。在广大高寒山区，农业现代化发展缓慢，土地贫瘠，缺乏灌溉用水，地形起伏大，机械化、科学化耕作难以推广；农民受传统观念、习惯所限，对现代耕作方式接受缓慢。同时，落后的农村交通依然是制约农业发展重要症结；农村医疗卫生及居住生活环境问题不断威胁着广大农民健康。
2.2 第二、三产业蓬勃发展与产业结构不合理共存
西昌始终坚持“工业主导”发展战略。2010年全市工业总产值突破200亿元，比2005年的77亿元增长1.6倍。工业增加值占GDP比重达到35.2%。工业对经济增长的贡献率达56.4%。其中重工业规模逐步增大，占主导地位，冶金、压延及加工业，采掘业增长较快。（西昌市经济局数据）[4]西昌拥有丰富的矿产资源，境内有矿产资源种类近30种，其中：钒钛磁铁矿、非金属储量较为丰富，如花岗石、大理石、沙石、硅石等，对其加工业潜力巨大。随着攀钢等大型企业的落户投资，西昌工业发展无疑将提升一个巨大台阶。
2010年全市第三产业增加值达到94.5亿元，比上年增长10.3%，占GDP比重达到44%，从业人员占单位从业人员的70%以上。西昌市响亮提出“一座春天栖息的城市”旅游名片，强化旅游活动策划、宣传和营销，传统景区人气旺盛，乡村旅游异军突起。邛海、泸沽湖、等一批既有优美自然风光又有民族文化特色的景区使西昌旅游发展逐渐呈现“井喷式”发展。同时西昌着力打造特色商业区，坚持扩大内需，在人均收入渐增的带动下，汽车、旅游、住房、教育、医疗等领域取得长足进步。
在经济迅猛发展的基础上，毕业论文http://www.youerw.com/ 产业结构不平衡、工业结构不平衡、区域发展不平衡等一系列伴生问题也浮出水面。立足于重工业这条主线是经济迅速发展的一条“捷径”，但西昌天生地理位置偏远，与东部沿海发达地区“隔离”。工业发展起步不久，基础薄弱；与此同时，西昌意识到依托自身矿产资源丰富，全力发展以黑色和有色金属冶炼工业为主的重工业，构建资源节约型社会是实现可持续发展的必然选[5]。西昌重工业比重高达80%以上，全市经济发展很大程度上依靠资源环境消耗，而科技创新，资本，品牌等因素对经济发展贡献微乎其微。研究林宗虎院士《论我国可持续发展的能源道路》[6]的学者认为应该全面贯彻“能源开发与节约并重，把节约放在优先地位”精神，这种粗放式的发展是不可取的。
2.3 生态环境现状与可持续发展要求矛盾突出
西昌市整治水土流失、提高森林覆盖率、减少工业废气废水排放、加大对入河入湖污水治理,以水资源配置、节约和保护为重点,实行最严格的水资源管理制度[7]。“十一五”期间，西昌市累计完成植树造林7.7万亩，新增治理水土流失面积122平方公里，初步缓解了本地区的水土流失情况。同时对工业污染的治理也颇见成效，建昌水泥厂、西昌钒钛制品有限公司、金圣科工贸有限公司（原马道昌盛冶炼厂）等高污染、高耗能的落后产能顺利关闭。在邛海边建立了1万吨污水处理厂，《西昌市产业活动的生态补偿及其生态系统安全评估》[8]对西昌进行了生态占用的敏感性分析,表明能源资源消耗降低10%,人均生态赤字降低5 32%;产量因子提高10%,人均生态赤字降低14 01%;能源消耗减低10%,同时产量因子提高10%,人均生态空间赤字降低19 33%。
西昌在环境整治方面取得了不俗的成绩，但这与可持续发展对环境的要求仍有不小的差距。随着经济快速持续发展，一大批冶炼企业的入驻，工业对环境影响必将日趋深入。同时，随着人民生活水品提高，一方面人民对于环境美化要求逐步提高，另一方面，越来越多的生活废弃物也将对环境产生巨大影响。
2.4 社会事业不断发展与严峻的社会矛盾并存
按照科学发展观的基本要求，社会保障事业自身要坚持全面协调可持续发展；同时，不断发展、完善和健全的社会保障体系，有利于促进实现社会的公平、正义、稳定与和谐，是经济、社会全面协调可持续发展的重要内容[9]。西昌大力实施科教兴市战略，科技工作取得新的进展。西昌人均收入显著提高，2010年西昌市城镇居民人均可支配收入17591.78元，增幅为11.33%（西昌市统计局数据），西昌市积极响应中央关于西部地区教育扶持政策，加大教育投入力度，兴建教育楼舍，增加教师补助，全市办学条件明显改善。城乡医疗卫生事业稳步发展，一批卫生重点建设项目顺利推进，新型农村合作医疗实现全覆盖。计划生育工作进步明显，人口自然增长率由2005年4.77‰下降为3.92‰。
人民生活水平显著提高，社会保障和就业工作进一步加强。2010年农民人均纯收入预计达到6056元，分别比2005、2009年增加2630元、768元。2010年，全市城镇登记失业率为3.9%。