②社会性管制。社会管制主要用来保护环境以及劳工和消费者的健康和安全。主要针对外部不经济和内部不经济。前者是市场交易双方在交易时，会产生一种由第三方或社会全体支付的成本。像环境污染，自然资源的掠夺性和枯竭性开采等。政府因此必须对交易主体进行准入、设定标准和收费等方面的管制。后者是交易双方在交易过程中，一方控制信息但不向另一方完全公开，由此造成的非合约成本由信息不足方承担。比如说假劣药品的制售、隐瞒工作场所的安全卫生隐患等。所以，政府要进行准入、标准以及信息披露方面的管制。
一般认为，政府管制产生的直接原因是“市场失灵”，也就是认为政府管制是为了克服“市场失灵”而出现的。我国电子商务发展过程中出现一系列问题，恰恰是其自身“失灵”的具体表现，由此引发了一系列的问题，要解决这些问题，必须进行科学的政府管制，以此来引导规范其发展。
（2）增进政府毕业论文
http://www.youerw.com/ 回应和建设“服务型政府”新理念
所谓“增进政府回应”是指，就是政府在公共管理中，对公众的需求和所提出的问题作出积极敏感的反映和回复。增进政府回应是经济社会发展的要求，特别是市场经济发展的需要。在市场经济条件下，公众需要什么服务，怎么提供服务，公众对政府都提出了新的要求。政府在公共管理过程中，应更加注重公众的需求，更加注意公众的意原文请找腾讯3249'114见和建议。政府需要有灵敏的反映能力，注意以公众的需求和意见为中心来制定公共服务政策，提供服务方式，并对公众提出的意见和问题作出极负责任的回复。政府回应是一个公共管理的过程，政府制定的公共政策要符合公众的利益，符合人民大众的利益，这是问题的一个方面。从另一方面来看，更重要的是，政府应该准确地了解公众向政府提出的有关公共服务方面的要求、建议和意见，并且能及时地对这些意见和需求作出积极灵敏的反应，作出公众满意的答复，按公众的意愿有效地解决公民所要求解决的问题。 服务型的政府就是以“以民为本” “有限政府”（权力有限） “依法行政” “高效廉洁”“ 公正平等” “责任信用” “方便国民”，为运作理念。为国民排忧解难，提供高效优质服务，保证它的人民享有所有合法权益为存在目的的国家机器。政府监管电子商务也必须关注在监管过程中及时收集来自公众（特别是电子商务从业者优.文;论,文·网）的反馈信息，以民为本及时换位思考，依据反馈的信息，根据需要调整或者修正政策；坚持监管与服务相结合，在监管电子商务中，采取引导、规范、提醒等人性化的措施，提供相互沟通交流的平台，塑造“服务型政府”的良好形象。
2.3 工商行政管理监管电子商务的必要性及可行性
2.3.1 工商部门监管电子商务的必要性
电子商务是一种高度发达的市场经济形式，它的公平竞争秩序需要法制化的管理。根据工商行政管理部门的现有职能，必须对电子商务进行工商行政方面的管理，而电子商务的健康发展也要求工商行政部门介入管理：
（1）电子商务急需确认网上经营者的身份
电子商务使网上经营者之间更加平等，信息交流更加充分，使得各种资源可以在更加广阔范围内进行自由配置。市场经济要划分交易各方的责、权利后，才能进行交易，而划分责、权、利的前提就是确定每个参加交易的当事人的身份。网络交易都是在交易双方事先不了解、其间不见面的过程中完成的，也使得准确核实网上经营者的合法身份变得更加重要。作为监管企业经济户口的工商管理部门自然就成为帮助电子商务突破确认经营者身份瓶颈的合理人选。只要进行相应的改造，工商行政部门不仅能够帮助电子商务突破这一瓶颈，还能为自身找到一个巨大的发展空间。
（2）电子商务急需政府机关认定其部分经济行为的合法性
长期以来在由计划经济向市场经济转轨的过程中，各级政府机关对企业的经营范围进行了严格的控制。如果企业不办理审批而从事相关经营，将被认定违法违规并要受到处罚。但在电子商务中这一规制很少被严格遵守，多数网上经营者或多或少回避这一问题。各级政府机关也采取了谨慎态度，不轻易表态的“半默许”方针，给网络更多发展的空间。但是随着电子商务的发展，仅仅靠“半默许”是不够的，投资者、经营者、消费者会因为经营行为合法性不明确而承担巨大的风险，增加机会成本；电子商务的市场化、法制化的过程也会受到制约；同时政府机关的权威性也会受到负面的影响。解决这一问题需要工商行政管理部门破除旧规则，制定新规则。
（3）电子商务急需公平竞争秩序
网络经济的竞争是毕业论文
http://www.youerw.com/ 激烈、残酷的，为此建立一个公平竞争的秩序尤为重要，它是电子商务持续、健康发展的前提。当前电子商务中许多问题直接出现在了人们熟悉的领域，如对广告的管理、对合同的管理、对知识产权的保护、对消费者权益的保护、对不正当竞争行为的打击，这就为工商部门进入电子商务后留下了很大的监管空间。同时工商管理还可能拓宽一些监管领域，如增进网站的透明度、保护网络安全、制定网原文请找腾讯3249,114上各行业自律规则等等。
2.3.2 工商部门监管电子商务具有可行性
（1）法律和职能地位明确
网络经济作为市场经济的高级形式，属于社会主义市场经济范畴。作为国家综合性的经济监督管理部门，现行法律法规和“新三定”方案赋予工商部门对电子商务管理具有相当的权力和地位。几年来，在全国人大颁布的法律中，规定由工商部门为主或单独实施的就有《公司法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《合同法》、《广告法》、《消费者权益保护法》6优大法律，这些法律调节的对象也涵盖电子商务，对网络市场的监管执法应由工商部门负责实施。据此，在国发[1998]5 号《国务院关于机构设置的通知》中明确规定，国家工商行政管理局是国务院主管市场监督管理和行政执法的直属机构。这里所说的市场是包括网络市场在内的社会主义大市场。因此，工商部门在电子商务管理方面有着举足轻重的地位，这是工商部门的最大优势。
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