基层烟草党风廉政建设中项目化管理方法的引入
如何激发基层烟草党风廉政建设新活力，为江苏烟草商业系统健康协调可持续发展保驾护航？笔者认为，可以引入经济管理中项目化管理的理念和方法，将党风廉政建设中的重点难点问题，特别是关键环节问题化、问题项目化，切实以规范的要求、创新的思路和发展的办法，实现党风廉政建设由虚到实、由原则到具体、由定性到定量、由粗放到规范的转变，有效提升党风廉政建设的新活力。
1 推进项目化管理的重要意义
1.1 项目化管理是形成工作合力的有效途径
项目化管理实行的是项目“法人”负责制，即由项目主办单位（部门）分管领导挂帅，组织项目工作小组，整合优势资源，打破部门界限，建立以项目为主线、党风廉政建设融于业务工作的新机制。项目“法人”既分管业务，又分管廉政，实行“一岗双责”;不仅负责制定实施方案，而且负责组织力量抓好项目实施。在外部，主办、协办形成合力；在内部，因事设岗、因岗用人。纪检部门主要抓好对项目的过程管理和控制，发挥组织、协调、督促、检查的作用，从而有效破解了纪检部门单打独斗或“事事沾边、忙不胜忙，防不胜防”等问题，使整个党风廉政建设目标指向更加明确、领导责任更加具体、过程控制更加规范、工作导向更加务实。
1.2 项目化管理是打造廉政品牌的有效载体
项目化管理要求党风廉政建设根据实践需要和现实问题确立项目，体现了突出重点、兼顾一般、以点带面、推动全局的工作思路，有利于围绕企业重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等“三重一大”事项进行任务分解，同时有利于增强各单位（部门）的主动性和选择性，发挥优势，统筹各种资源，实现从各单位创建“党风廉政建设示范点”到全系统创建“党风廉政建设示范带”的升级。
1.3 项目化管理是提升工作绩效的有效抓手
在项目化管理中，建立以项目推进为重点的党风廉政绩效考核和奖惩激励机制，实现从定性考核到定量考核、指标化考核的转变，有利于推进各单位（部门）将党风廉政建设与中心工作、业务工作有机融合、良性互动，进一步提升抓党风廉政建设工作的责任意识、执行意识和落实意识。
2 推进项目化管理的主要方法
项目化管理是一项繁复的、精细的管理。笔者认为，推进党风廉政项目化管理工作可以按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的思路，实行项目申报、立项审核、项目实施、项目监督、结项验收、推广应用“优步法”逐步推进。
2.1 项目申报
项目申报工作采取“规定”与“自选”相结合，在每年初，由上级纪检部门根据当前党风廉政建设中的重点领域、重点对象、重点环节和重点任务，科学设置重点项目课题，采取“命题作文”的办法，根据各单位（部门）的工作特点和职能，独自和合力承担项目课题，同时各单位（部门）也可以结合自身承担的工作任务和特点申报项目课题。为了保障项目课题的科学性和时效性，可以实行不定期选题制度，根据需要确定项目课题。纪检部门要提前与申报单位（部门）沟通协商，强化选题管理，严把选题质量关。各单位（部门）要在调研论证的基础上，制订切实可行的项目策划书及实施方案，明确项目责任人、组织机构、推进措施、序时进度、保障措施、协作机制、预期目标、评价标准等，进行申报。
2.2 立项审核
纪检部门指定选题的，项目单位（部门）申报以指定的为准；没有指定的，可自由申报。纪检部门对其进行立项初审，提交纪检组或党风廉政建设领导小组讨论通过后正式立项。立项未通过要重新换选题，否则不予立项。通过的项目课题以正式文件形式下发，纪检部门和各项目承担单位（部门）签订项目完成责任状，增强项目管理的公开性、严肃性和约束力。
2.3 项目实施
2.3.1 明确分工，责任到人。按照“主要领导负总责”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，项目单位（部门）建立“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”责任体系，确保项目有序推进。要密切结合实际，统筹谋划，把项目推进同业务工作同部署、同落实、同检查。
2.3.2 统筹协调，形成合力。对项目落实实行“一体化”管理，形成攻坚合力。“领导层盯着项目看”“协调层跟着项目转”“执行层围绕项目干”,合力推进项目实施。同时，加强与上级纪检部门的沟通联系，做好信息反馈。
2.3.3 目标管理，有序推进。建立健全目标管理体制，明确“责任人、路线图、时间表”,狠抓责任分解、监督检查、效果评估等关键环节。要分解目标任务，将项目分解到各小组，明确责任人、完成时限和质量要求，防止目标虚化、责任弱化。
2.4 项目监督
上级纪检部门实行“过程化”控制，加强项目跟踪管理。要建立项目进度报告制度，建立项目台账，对各单位（部门）定期上报的内容逐项登记，全程监管项目进度和质量、资源投入、实际效益等。可以探索研究对项目推进全过程开展电子监察，对每个项目按实施进度排出节点计划和完成节点的时限，利用软件系统进行全程跟踪督办，通过科技手段强力推进项目建设。
2.5 结项验收
建立奖惩激励机制，把项目完成情况纳入党风廉政建设责任制进行量化考评，半年一检查、年终一考核，考核结果作为党风廉政建设年度考核和管理工作综合评价的重要依据，对项目实施中重视不够、推进不力、成效不大的，加大勤廉扣分和问责力度。
2.6 成果应用
坚持“成熟一个、验收一个、适时推开一个”的原则，通过信息报送、经验交流、项目观摩、成果汇编等形式，及时总结推广创新项目和成功经验，由点及面，持续提升，努力形成以项目推进党风廉政建设的新机制。
3 推进项目化管理的关键抓手
在项目实施过程中，必须讲求工作方法，选准好着力点，才能不断提升项目实施水平，把项目抓到位、抓出实效。
3.1 围绕中心抓项目
要将实施党风廉政建设项目化管理工作，作为加强党的建设、建树优良作风、提升工作效能的重要抓手，与本单位（部门）中心工作有机结合，找准切入点、提高融入度，通盘考虑，共同推进。在选题时，就要做好结合的文章，深入研究，选准研究方向；在项目推进时，做好与业务工作的统筹协调，有机衔接，不搞“两张皮”,切实以党风廉政建设的成效推动中心工作的开展。
3.2 勇于创新抓项目
要始终将创新求变贯穿于党风廉政建设项目化管理的全过程。要以项目化管理提升创新水平，做到科学设置项目、量化分解任务、全程跟踪管理，在细化责任体系、完善工作机制、深化管理措施上下功夫、上水平，推动党风廉政建设工作在创新中提高，不断形成新经验、新特色、新亮点，取得新成效。
3.3 持续改进抓项目
持续改进是项目化管理的重要内容。对进展比较缓慢的项目，要找准“症结”,创新工作方法，加快工作进程，确保以高标准、严要求落实好项目任务；对已完成基础性工作的项目，要对前期工作进行梳理，汲取工作经验，找准“闪光点”,以点带面，全面推进工作创新；对基础性工作做得比较扎实、已有部分创新、取得一定成效的项目，要进一步总结完善，加大创新力度，将项目做实、做强。
3.4 突出制度抓项目
规范要靠制度来落实，创新要靠制度来深化，发展要靠制度来保障。要根据推进具体项目的需要，建立和完善重点领域党风廉政建设的系列配套制度，有效破解项目建设中的热点难点问题。要加大制度执行力度，以科学化和规范化的措施推进项目落实。
参考文献
[1] 郭建安。党风廉政建设几个问题的思考[J].湖北审计，2000,（8）。http://www.youerw.com/
[2] 孙爱荣。浅谈如何贯彻落实党风廉政建设责任制[J].求实，2009,（1）。