表2.3 国际房地产政策总结
韩国 新加坡 英国 德国
金融政策 实行良性循环的公积金制度和住房公积金保障制度 住房储蓄
财政政策 按收入差异实施不同的资金支援与税收减免 实行公有住宅的合理配售政策 福利性公共住宅
多渠道筹集住房保障资金 房租补贴
购建房税收政策
土地政策 制定完整的住房政策法规与规划体系 政府主导组屋的开发与建设 所有权控制 房租管制
设立单独的负责机构 政府严格控制土地资源 使用变更控制
韩国 新加坡 英国 德国
建立住房信息系统,加强住房保障管理 出台法律严格限制炒卖组屋 贡献和义务机制
2.3.5经验总结及借鉴
通过对上述政策的总结,可以得出以下特点并加以借鉴。
1. 切实保障居民的住房需求
住房保障是指总和运用法律、金融、财政等手段来解决中低收入居民住房问题政策的总称,在房地产宏观调控体系中有着十分重要的地位。住房保障一方面有助于解决市场经济中的公平问题,是宏观调控的重要内容,另一方面也是有效调控房地产的基础性工作,因此必须加以重视。
住房保障一直是美国房地产政策中的重要内容,20世纪30年代至60年代,政府主要是直接向低收入者提供公共住房,60年代至70年代,重点转为补贴私人机构兴建住房出租给低收入家庭,70年代以来,政府主要为低收入者提供住房补贴。
英国政府于2004年底通过了新的《住房法》,就如何确保建造足够多的低收入群体买得起的“社会性”住房、创建更加平和良好的住房市场以及加快实现政府关于2010年“体面”住房目标作出了一系列切实可行的规定。
二战后,德国政府把解决百姓的居住问题作为施政的重中之重多年来投入巨额资金,大规模兴建福利住房。此外,政府一直坚持供应小户型住宅。这也是德国解决住房问题的一项重要而有效地举措。
在法国,各大城市必须建设一定数量的廉租房,其比例约占总住房面积的15%至20%。对无房户,政府还实行租房补贴等福利制度。廉租房的存在似的房屋买卖市场需求减少,房价因此处于稳定状态。
2. 稳定房地产市场秩序
房地产的异质性和市场垄断竞争性等特点容易造成房地产市场中的信息不对称,带来盲目跟风、不公平交易等问题,从而造成市场秩序不稳定。在许多发达国家,政府都采取措施增加信息透明度,规范市场主体行为,努力创造一个公平、有效地市场环境。本文来自优*文#论~文%网,
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在美国,联邦和地方政府提供财产所有者名单,家庭收入状况、人口状况、住房状况等信息和评估财产价值服务,发起或资助成立房地产研究机构,根据市民的需求开展研究活动,并通过杂志和网站无偿公布研究成果,减少市场信息的不对称,促进房地产合理投资和消费,间接而有效地文护了市场秩序。在日本,政府十分重视居住实态条差,每5年进行一次大规模的住房调查,搜集居民对住房的需求意见,并进行专业预测,据此制定下一个住房发展五年计划,从而保证了市场的稳定发展。
3. 调控房地产供应结构
住房供应结构是指高、中、低不同档次住房再市场上所占比重的情况。由于住房的异质性和居民收入的层次性等特点,供应结构是影响房地产市场的一大重要因素。当房地产供应结构与居民收入结构不能较好地吻合时,就极有可能导致房地产市场上供求矛盾突出、价格水平不合理。因此,特别是在房地产市场发展的前期,发达国家尤其重视房地产供应结构的调控。
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