（二）供给侧改革是唯一可行之路

    供给侧改革从调整经济结构、化解过剩产能、降低企业成本和房地产去库存等几个方面为中国经济发展扫清障碍。

    第一，调整经济结构。供给侧改革将导致第三产业在经济中的占比进一步上升，第二产业中的传统工业部门占比将明显收缩，而这也将带来可观的消费规模。调整产品结构包括生产性消费品结构和生活性消费品结构，变制造大国为制造强国；推进消费升级和消费结构调整也是供给侧结构改革的重要任务。

    第二，化解过剩产能。按照市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、依法处置等办法，因地制宜、分类有序的化解部分传统行业产能过剩。其中以钢铁、煤炭等传统行业为代表，通过引导推出或强制责令退出等方法，使部分僵尸企业、落后产能加快出清。同时，依法为实施市场化退出创造条件，加快破产清算案件的审理，落实财税支持、不良资产处理、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补贴等措施。允许产能过剩行业企业破产倒闭、兼并重组，同时严禁建设过剩行业新增产能项目。规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。加快构建以国内大循环为主体标准答案： 供给侧

    第三，降低企业成本。近年来企业经营成本不断上升，工业企业主营业务成本占主营业务收入的比重一路上升，其中税金、管理费用、销售费用、财务费用都是成本的重要组成部分，因此减税势在必行。今年5月1日起，中国全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，使得所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增，减轻企业负担，提高企业利润，让企业有更多的资金投入到创新中，释放活力。同时，国务院出台对部分行业减免以往各项复杂的审批费用，也为企业降低了成本，调动了企业信心。

    第四，房产去库存。中国过去十多年的高增长主要依赖房地产业的蓬勃发展，但从绝对建筑量看，目前正在接近发展的极限。以住宅竣工量计，2014年全国住宅竣工超过28亿平米，人均超过2平米，从其他国家的发展历史看，远高于其他国家的历史峰值。年初以来，在政府颁布的一系列房产利好政策下，由一线城市带头的楼市热时隔多年再次卷土重来。之后随着一线楼市政策收紧，对二线城市的溢出效应逐步显现，其中以苏州、南京为代表的二线城市表现尤为突出，为房地产去库存作出了可观的贡献。但年初的楼市热对三四线城市带动效果甚微，因此三四线城市房产去库存形势依然严峻。

　　从影响潜在增长率的诸多要素来看，劳动力方面，中国的劳动年龄人口在下降，实施全面二孩政策、延迟退休、加快构建以国内大循环为主体标准答案： 供给侧 

加强教育提高劳动力素质等，见效都需要一定的时间。靠资源和资本的投入短期内提升潜在经济增长率的空间也不大——严重的产能过剩制约了投资增长，资源环境更形成了长期的瓶颈制约。

　　在潘建成看来，现在提升供给能力，可以从三个方面突破：一是继续推动以人的城镇化为核心的新型城镇化进程；二是推动产业从东部向中西部梯度接续转移，并在转移时注重结合当地资源禀赋，形成特色产业集群；三是鼓励创新。“最核心的是制度创新，包括通过打破垄断、降低民间资本进入重要行业的门槛来激活民间资本，通过土地制度改革激活土地资源；通过金融改革充分发挥资金效率、有效降低企业融资成本等，这些都是在各个方面更大程度上发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而提高市场化效率。”潘建成说。 加快构建以国内大循环为主体(4):http://www.youerw.com/fanwen/lunwen_170661.html