虽然我国执行联动机制目前取得的效果非常理想,但是我国在立法、执行力度、信息反馈等方面仍旧存在不少问题。本文以台州市的民事执行联动机制实施案例为中心,分析当前民事执行联动机制存在的问题,并提出可行方案:一方面我国可借鉴国外的强制执行法完善民事执行中的监督机制,避免执法不公的现象,树立法院和执行部门的威信;另一方面,十八届四中全会《决定》已经提出,要“切实解决执行难,制定强制执行法”,我国应加快出台强制执行法,加大执行力度,完善信息反馈体系,使民事执行联动机制执行起来更有力,让“老赖”无处钻法律的空子。
二、民事执行联动机制概述论文网
执行联动从字面意思上理解就是指相关部门为了同一个目的在执行过程中相互配合的联合行动。执行联动机制是人民法院为解决执行难而探索和推动的一项工作机制,指人民法院联合其他各部门,对拒不履行生效裁判的被执行人,通过限制其市场交易行为、行政许可或行业准入审批、社会交往活动等办法,促使其自动履行生效裁判。
当前社会各方面矛盾比较激烈,只要执行不到位,人民群众就认为是法院不作为。这严重影响了司法的权威性,让法院在民众心中丧失了威信,不利于以后工作的开展,更加重了社会的矛盾。而一套良好的民事执行联动机制体系不仅能树立起政府的威信,而且能发挥司法的能动作用形成解决“执行难”问题的长效机制。从根本上杜绝被执行人的逃避心理,让老赖无处可逃,也无需再逃。人们群众的法律意识不断增强,大家都能自觉履行债务,从此执行不再难,从而建立起诚信的社会。
一个良好的社会征信体系,需要民事执行联动机制来保障。如果法律不能保护债权人的权益,连法院的判决都无法有效得到执行的话,那这个社会就没有任何公信力可言了。因此,民事执行联动机制的建立也是经济发展和社会进步的要求。市场经济的规则也需要公正的司法系统来贯彻和保障,平等的市场经济是法制经济的基础。成熟完备的民事执行联动机制确立了债权人与债务人的关系,通过各部门的联合行动使得债务人自觉履行法律裁判,实现了债权人的利益,维护了市场经济的秩序。
建全执行联动机制是对“执行难”问题长期深入思考后提出的一项战略举措。中央对此非常重视,全国先后开展了四次较大规模的集中清理执行积案的活动,使得“执行难”问题得到了一定的缓解。然而“执行难”问题没有从根本上得到解决,所以最高院意识到解决“执行难”问题不能单单靠法院单独一段时间的集中清理,这根本就是治标不治本。因此针对“执行难”问题要从根本上着手,有的放矢。将单纯依靠法院单方面强制执行转变为多部门联动执行,加强信息沟通,执行联动威慑并举的工作模式是一个很好的改革方向。建立健全的执行联动机制势在必行,希望通过执行联动机制将以往被动的协助机制转为主动,将单一的法院执行转变为多部门联合执行。
三、台州市民事执行联动机制的不足
初步实践表明,台州地区的民事执行联动机制体系还存在诸多不足,现结合台州市民事执行联动机制实施中的3个典型案例,对台州地区民事执行联动机制中的不足进行分析。
(一)联动执行方案有漏洞,且执行力度较弱
2014年5月,台州市黄岩基层人民法院为了让老赖自觉履行义务,在地区宣传部的支持下与当地电视台达成共识,在电视台的综合频道设立了“老赖曝光台”这一栏目,主要是将各个老赖的头像放到电视屏幕上,每周投放15名老赖的头像,24小时轮流曝光。另外,台州市黄岩基层人民法院还与村民委员会联动,在村民居住地点张贴被执行人头像;与网络执行部门联动,发布被执行人消息,用这些实施手段使曝光平台多样化。法院意在利用舆论的压力让被执行人自动自觉地来承担责任。平台栏目设立一个月以来效果较明显,一些还在本地生活且好面子的“老赖”承受不了身边人的追问压力,意识到了问题的严重性后立刻来法院办理手续了。立案五年来迟迟不肯露面的王女士在曝光栏目设立后的第二天就出现了,成为了黄岩基层人民法院和区电视台联动执行有效的首个案例。那天,王女士急匆匆的打来电话说马上来付钱,让法院快联系电视台把她的照片撤回来,昨天晚上她的朋友一个个的都打电话给她,说在电视上的综合频道看到了她的大头照,真的太丢脸了。法院抓住了“老赖”好面子这一弱点显然不全面,信息公开这一招虽然对居住在本地的老赖是致命的一击,但对那些不在当地生活的死硬分子不痛不痒,他们破罐子破摔就是不履行义务,这使相关部门显得很被动,也使得被执行人更加胆大妄为。这也表明了当地民事执行联动机制的执行方案还不够全面,力度还不够大,不能站在主导地位使被执行人自觉主动的配合行动。 论民事执行联动机制的完善台州市为例(2):http://www.youerw.com/faxue/lunwen_191839.html