采取有效改良策略促进农村土地整治管理体制改革

中图分类号:F301。2文献标识码:ADOI编号:10。14025/j。cnki。jlny。2015。18。067

改革开放以来,农业的发展态势良好,这在很大程度上得益于多年来土地整治事业的开展,而与此同时,在生产过程中也日论文网渐地暴露出土地资源整治管理方面的突出问题,引起了相关领域工作人员以及研究人员的密切关注。本文对农村土地整治管理体制的现状有了清晰的认识,并在此基础上找到有针对性的改良策略。

1现有农村土地整治管理中存在的问题

伴随着农村土地改革事业的不断深化,农村土地整治管理工作取得了阶段性进展,并相应性地获得了一定的实践经验。与此同时,在农业生产方式不断变革的客观背景之下,现有的农村土地整治管理工作也日渐地暴露出了一系列亟需整治的问题,引起了相关领域研究者的关注。

1。1农业生产基础设施建设工作相对薄弱

到目前为止,依然一部分地区在农业生产基础设施上有所欠缺。新建水利灌溉设施不能对农村耕地实现完整的覆盖,并且有一部分原有的耕地水利灌溉设施因为日常维护管理工作的职能缺位以及后续的运营维护支持资金供给不足,已经出现了一定程度的功能缺损,无法完全满足当代农业生产的需要,也不能对农业的长远发展提供充分的支持。

与此同时,部分农村地区在农村生产道路设施的建设方面也存在着明显的资金缺位现象,部分地区依然延续着传统的肩挑背驮种植作业方式,农业现代化。机械化发展进程缓慢,不利于农业生产力水平的有效提升。

1。2农业建设资金投入不足

农业设施建设工作同时具备高投入和高产出特征,会导致处于较低收入水平的农民面对严重资金不足的困境,进而导致农民在自行筹资进行农业生产设施建设实践过程中,面临严重资金限制,与此同时,部分农民对进行农业设施建设工作的意义认识不足,依然存在着比较明显的等。靠。要“的思想倾向,加之农业发展支持资金在投入渠道方面的限制,对农业设施建设事业的发展造成了严重的阻碍。农业设施建设事业的开展困境对农村土地综合整治工作的良好开展也造成了明显的阻碍作用。

1。3项目后期管护工作不到位

一部分农村地区,在开展农村土地整治管理过程中,普遍存在着重项目实施。轻项目后期维护的现象。地方政府之间逐级分配任务分项不完善,在任务分项的逐级分配过程中,逐渐地出现了后期维护环节经费支持不足的现象,而且伴随着近年来农村人口外出打工人数不断增多,农民土地经营意识越来越淡薄,使得农村土地整治项目工程设施的后期维护工作流于形式。

2农村土地整治管理工作的改良路径

2。1加强相关领域法律规范的完善

完善土地整治领域的法律法规是实现农村土地整治管理工作目标的重要保障,是保证农业生产良好发展的前提条件。而现行的法律规范部分条款,在具体的土地整治项目实施管理过程中难以切实执行。鉴于此,在开展农村土地资源整治过程中,应当制定并执行具有针对性的法律法规,在相应的法律法规条款表述中,要明确农村土地整治管理工作的目的。任务与方法,开展工作的组织机构及其职能,土地整治工作参与者的基本权利与义务,土地整治工作经费的权属调整以及工作成果检验流程等完整的工作细节约束条款。要逐步对法条中涉及的内容结合当代农业发展的客观状况进行细节完善,健全土地整治管理法律法规以及规章制度,使农村土地整治管理工作能够实现有法可依。有章可循。

2。2实现工作流程的科学规划

开展农村土地整治管理工作,要在整个工作开展过程中加强规划环节的力度,确保农村土地整治工作与地方发展规划相结合,尽量避免项目设计方案有失误。与此同时,开展农村土地整治管理工作,要对地方农业发展状况以及土地资源状况展开全面而充分的调查,因地制宜制定工作方案。开展农村土地整治管理工作,要注重对具备防洪条件的新增耕地或者涉及拆迁工作但作业规模较小的废弃建设用地复垦的土地资源开展综合整治,以最大限度地增加农村地区土地资源数量,构建良好的农村居民生态环境,实现社会主义新农村建设目标。

2。3拓宽资金获取渠道

稳定充足的资金投入是农村地区土地整治工作顺利开展的基础条件,有效拓宽工作资金的获取渠道具有深远的意义。

政府应当扩大农村土地整治管理工作的资金投入规模,对耕地开垦费。土地出让金以及新增建设用地的土地有偿使用费开展科学的统筹使用,并建立农村土地整治管理工作经费专项利用机制。

政府应当对土地整治工作中的金融投入行为给予充分的鼓励,要鼓励农业银行。农村信用社以及农业发展银行等金融机构,切实加强针对农村土地综合整治的信贷支持力度,为农村土地整治管理工作提供充分的资金支持。

3结语

本文针对农村土地整治管理工作的开展现状以及改良策略展开了简要探讨,旨在为相关领域的工作人员提供借鉴意义。

采取有效改良策略促进农村土地整治管理体制改革