关于发展农村散居少数民族经济的思考

一。农村散居少数民族分布状况

散居少数民族人口约3000万,占全国少数民族总数的三分之一,他们分布在全国31个省。自治区。直辖市的98百分号以上的县市[1]。其中农村散居少数民族总体数量大约有1000万,占散居民族人口总数的三分之一[论文网2]。

目前在,农村散居少数民族是经济社会发展中最为弱势的群体,发展也最落后。他们大多散居在交通闭塞。条件恶劣的丘陵山区和边远山区,且多为世居,具有大分散特点,或散居于一村,或散居于一乡,或零零散散分布于一县之内,情况千差万别。

二。农村散居少数民族经济发展现状

农村散居少数民族由于历史原因。居住环境。社会原因等各种因素,贫困问题依旧十分突出,生产生活条件十分恶劣,甚至很多地区连最基本的温饱问题都难以解决。造成这种现象的原因是多方面的,主要体现在以下几点:

(一)基础设施落后

据2001年国家民委组织的调查资料,在全国人口较少民族聚居的2519个自然村(屯。寨)中,尚未通电的有620个,占24。6百分号;不通电话的有1791个,占71。1百分号;不通邮政的有1353个,占53。7百分号;不通公路的有1089个,占43。2百分号;[3]。落后且不健全的基础设施严重影响了这些少数民族的正常生活。

(二)?济发展落后,制约因素多

1。文化教育水平低。在农村散居少数民族中适龄儿童入学率低,成年人中文盲。半文盲人数居多。

据调查,散居少数民族多数受教育程度低,因贫失学现象特别严重,这成为了贫困的关键因素。教育跟不上,思想跟不上,经济则发展不起来。例如2016年一项对湖北。贵州。云南。广西四省民族地区贫苦户的调查,在教育水平方面,拥有高中及以上“教育经历的被调查者仅占10。53百分号[4];此外根据扶持人口较少民族发展规划(2005―2010年)中数据统计:教育落后,适龄儿童入学率普遍较低,平均文盲率为42。3百分号,有9个民族文盲率超过50百分号[5]。可见,改善少数民族地区,尤其是农村散居少数民族地区教育缺乏的现状已迫在眉睫。

2。医疗设施落后,卫生条件差

据2001年国家民委组织的调查资料,在15个散居少数民族聚居的自治县的367个行政村中,有233个村没有卫生所,占60。8百分号[6]。大部分村寨没有卫生所,导致看病难,生病群众得不到及时有效治疗问题的出现。一些边远山区群众患地方病。急性传染病时,因缺少药,得不到及时诊治,因病返贫现象严重。

3。扶持资金少,项目投入不足

由于农村散居少数民族多居住在偏远地区,且自身具有广。杂。散“等特点,使得当地各种建设成本和交易成本偏高。在财力有限的情况下,地方政府很难有持续。稳定的扶持资金和项目倾斜到散居民族地区。长此下去,农村散居少数民族的贫困程度会加深,生活境遇雪上加霜“。

三。推动农村散居少数民族经济发展的措施

种种现象表明,散居少数民族的经济社会发展处于劣势。尤其是农村散居少数民族,绝大多数还处于贫困状态,单凭他们自身的发展和个人的力量是无法改变现状的,还需依靠多方力量来推动其经济发展。

(一)精准扶贫

目前,在杂散居农村少数民族中,仍然从事着以粮食生产为主的单一的种植业,这种模式不可能有经济发展的高水平。因此需要根据少数民族本地的自然条件。生态环境。资源状况,充分发挥比较优势,使资源优势转化为产业优势。区域优势和经济优势,形成规模型专业化生产经营组织。促进少数民族的第二。三产业的开发,带动其经济高速发展。

(二)建立完善的社会保障体系

农村散居少数民族生活中的基础设施比较落后,各方面的保障都比较薄弱。因此在少数民族村寨中建立起以学有所教。劳有所得。病有所医。老有所养。住有所居为主要内容的社会保障体系,具有很强的现实意义。从而逐步解决因贫失学“。因病返贫“。因灾致贫“等问题,推进农村经济社会的和谐发展。

(三)制定专门的农村散居少数民族权益保障法

农村散居少数民族由于自身情况复杂多样,缺乏系统的理论研究和详实系统的统计资料,理论上的突破一直以来都很困难。至今没有专门的法律法规来保障农村散居少数民族的权益。

农村散居少数民族这个最为弱势的群体,单凭自身力量很难维护自身的利益,需要国家和政府实施优惠政策和项目倾斜来进行帮扶。虽已出台了一些有关保障少数民族权益方面的法律法规,但涉及农村散居少数民族的规定少之又少。因此制定专门的农村散居少数民族的权益保障法是势在必行的,并且对推动农村散居少数民族的经济社会发展也有着重要意义。

四。结语

为了实现中国梦,确立了两个一百年“奋斗目标。而两个一百年“的第一个奋斗目标:到中国党成立一百年时,全面实现小康社会“期限将近。时间紧迫,脱贫任务艰巨,必须抓紧补齐短板。遍布全国各地的农村散居少数民族是中国最贫困的群体之一,是21世纪扶贫攻坚战的主战场,是全面建设小康社会征程中最难攻陷的堡垒。因此,只有重视农村散居少数民族,才能有力有效地减少贫困人口,才能打好扶贫攻坚的战役,才能推动社会经济的发展,实现全面小康社会的目标。

关于发展农村散居少数民族经济的思考