海安县城东镇农村餐饮食品安全监管问题及应对策略之我见

众所周知,农村餐饮业具有数量多。规模小。标准低的特点,而且从业人员安全意识。法律意识。道德意识不高,导致农村餐饮食品安全问题较为突出。自2009年食品安全法及其实施条例和2012年关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见论文网(以下简称指导意见)的颁布和实施,农村餐饮食品安全监管工作得到了加强,但还存在着许多薄弱环节。通过对海安县城东镇农村餐饮食品安全监管情况的调查和分析,不仅有利于加强该镇的餐饮食品安全监管工作,而且对于完善农村餐饮食品安全监管工作同样具有重要意义。

一。海安县城东镇农村餐饮食品安全监管存在的突出问题

(一)监管体制不够理顺

近年来,海安县和城东镇党委。政府对农村餐饮食品安全监管问题高度重视,推动了城东镇农村餐饮食品安全监督管理工作的深入开展。但深入分析该镇农村餐饮食品安全监管体制,存在着不够理顺的问题。食品安全法明确规定食品药品监督部门是餐饮业的执法主体,但目前海安县机构改革还没有按照中央的设置进行理顺,城东镇农村餐饮食品安全监管工作由卫生所负责,这就导致产生了法律上的矛盾,该负责的没有负责,不该负责的又没有法定权力,直接导致城东镇农村餐饮食品安全监管无法落实到位。

(二)监管力量有待加强

由于海安县城东镇农村餐饮单位较多,而且比较分散,很多村也有餐饮单位,这就需要大量的农村餐饮食品安全监管人员开展监管工作。但目前城东镇农村餐饮食品安全监管力量还十分薄弱,在编在岗人员只有3人。兼职监管人员3人,不仅要承担农村餐饮食品安全监管工作,同时还要承担公共场所。学校。饮用水等卫生监管工作,导致监管人员无法将更多的精力放在农村餐饮食品安全监管上。由于监管力量不足,很多餐饮单位根本无视监管人员,很多时候都是有恃无恐,特别是一些餐饮单位抓住了监管人员的监管时间和监管特点,通过作假或临时整顿的方式应付监管,导致该镇餐饮食品安全存在一些隐患。

(三)监管基础比较薄弱

目前海安县城东镇农村餐饮食品安全监管的基础工作比较薄弱。一是监管标准体系不健全,标准制定的速度还无法跟上餐饮业发展的速度,导致检测。处罚无法落实到位。二是农村餐饮食品安全宣传不到位,餐饮单位和小商小贩不仅不遵守法律法规,而且个别还出现了暴力抗法的问题,甚至引导群体性事件。三是该镇农村餐饮食品安全监管经费严重不足,检验检测设备和技术比较落后,无法开展深入。细致。全面。有效的监管工作。四是该镇居民餐饮消费的安全意识较差,既缺乏餐饮食品安全知识,又缺乏对环境。质量。品质的高标准和高要求,导致社会监督十分乏力,使该镇的餐饮单位和小商小贩更是不注重食品安全问题。

(四)监管力度不够到位

由于海安县城东镇农村餐饮食品安全监管体制。力量和基础比较薄弱,这就直接导致该镇监管力度不强,很多监督措施也无法落实到位。比如由于目前对农村餐饮食品安全监管的处罚标准不够明确,因而对农村餐饮食品安全出现问题的餐饮单位和小商小贩无法进行大力度的处罚,由于其处罚成本较低,因而很快就会死灰复燃“;再比如目前该镇农村餐饮食品安全监管还没有实现全覆盖“,对农贸市场蔬菜农药的检测相对较少,餐饮食品流通环节的检测则基本没有,消费环节的抽样检测同样十分弱化。由于城东镇农村餐饮食品安全监管力度不够到位,这就直接导致该镇农村餐饮食品安全监管十分薄弱,农村群众的生命健康无法得到保障。

二。海安县城东镇农村餐饮食品安全监管问题的应对策略

(一)理顺农村餐饮食品安全监管体制

从海安县城东镇农村餐饮食品安全监管体制来看,目前还十分不理顺,这主要是由于该县政府机构改革滞后所造成。因而海安县要从理顺农村餐饮食品安全监管体制入手,按照中央的要求和机构设置,尽管推进食品药品监督和卫生部门的合并工作,这样能够使农村餐饮食品安全监管体制更加理顺。对于城东镇而言,应在机构合并的过度期建立农村餐饮食品安全监管协调机制“,加强对农村餐饮食品安全监管的组织领导,进一步健全和完善农村餐饮食品安全监管组织网络,特别是要利用基层卫生网络来扩充监管资源,更好的开展监管工作。

(二)充实农村餐饮食品安全监管力量

要想加强海安县城东镇农村餐饮食品安全监管工作,就必须在充实监管力量方面狠下功夫。从目前监管人员的数量来看,其人数根本无法对全镇进行有效的监督,应根据卫生问关于切实落实监管职责,进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见要求,进一步增配监管人员,从原来在职在编的3人增加到10人。在此基础上,要大力加强农村餐饮食品义务监督员“,动员机关。企业。群众等参与到餐饮食品安全监管工作中来,通过定期开展培训的方式,提升他们的监督能力,为该镇更好的开展农村餐饮食品安全监管工作创造有利条件。

(三)夯实农村餐饮食品安全监管基础

海安县城东镇农村餐饮食品安全监管基础薄弱,是制约其监管工作深入开展的重要因素。海安县和城东镇党委。政府应进一步加强对农村餐饮食品安全监管的投入,在人力。物力。财力特别是技术力量方面给予更大的支持,为更好的开展监管工作提供保障。要大力推动监管工作创新,根据该镇餐饮食品行业的实行情况,制定统一的监管目标。监管标准。监管领域。监管措施和惩罚标准,确保该镇农村餐饮食品安全监管工作更加规范有序。要加大对农村餐饮食品安全问题的打击力度,特别是要加大惩罚力度,提高食品安全问题成本,增加威慑力。

(四)完善农村餐饮食品安全监管体系

城东镇要着力于健全和完善农村餐饮食品安全监管体系,确保监管工作顺利开展。要进一步健全和完善镇。村两级监管目标责任制,使镇。村能够各负其责。各司其职。形成合力,强化监管工作的机制保障。要突出关键领域和关键环节,重点抓好从业人员。餐具消毒。食品采购。群体就餐等领域和环节的监管工作,能够起到良好的作用。大力加强农村餐饮食品安全宣传工作,深入到餐饮单位。农贸市场。农村村屯对食品安全法进行广泛的宣传,着力提升农村居民的安全意识和法律意识,形成人人重视食品安全。人人参与食品安全。人人监督食品安全的运行体系。

三。结束语

综上所述,目前海安县城东镇农村餐饮食品安全监管还存在着一些差距和不足,这也体现了农村餐饮食品安全监管的普遍问题,必须引起高度重视。在对食品安全问题越来越重视的新时期,必须对当前农村餐饮食品安全监管存在的问题有更深刻的认识,以改革创新精神,进一步健全和完善农村餐饮食品安全监管体制和运行机制,努力使农村餐饮食品安全监管步入更加科学化。规范化。制度化轨道,确保农村人民群众生命安全。

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