温州市龙湾区新型农村合作医疗问题研究

前言

改革开放以来,中国农村发生了巨大的变化,经济有了长足的发展,农村社会的发展水平,对于整个社会的发展来说,具有短木效应“的作用,也就是说,中国社会发展水平在某种意义上取决于农村发展水平。此外,三农“问题自九十年代中后期以来一直成论文网为政府和社会关注的问题,但是,现实情况则是,尽管为解决此问题而有较多惠农政策出台,而问题没有实质的改变。进入二十一世纪,政府提出新型农村建设战略,旨在以此作为从根本上解决三农“问题的策略,表明政府已经意识到农村发展关系到能否建成更加和谐。更加稳定。更加安全的社会。党的十六“大提出了全面建设小康社会的目标,就是对这一战略的具体实施部署。奔小康,先保健康“,不解决好农民的医疗保障问题,就无法实现全面建设小康社会的目标,也谈不上现代化社会的完全建立。

新型农村合作医疗制度是党中央。国务院在关于进一步加强农村卫生工作的决定中提出来的。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县(市)试点,到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。在保障农民获得基本卫生服务。缓解农民因病致贫等方面发挥了重要的作用。

1龙湾区新型农村合作医疗改革的特点

新型农村合作医疗是政府为缓解农民看病难。看病贵“问题而实施的一项重大决策。新型农村合作医疗制度是指以政府资助。个人缴费和集体扶持相结合为筹资机制,以县(市。区)为管理单位,由政府主导来组织推动,以大病统筹为主,重点解决农民因患大病而出现的因病致贫。因病返贫问题的一项初级医疗保障制度。新型农村合作医疗领导小组办公室采取多种措施,并举行各类宣传,让农民能更好的了解新型农村合作医疗政策规定,其具体做法有以下几点:(1)每个县(市。区)设立新型农村合作医疗管理办公室,每年根据市新农合办制定的报销范围。补偿比例。注意事项等,重新统一制作新农合就诊。报销流程图,分发给各定点医疗机构,方便农民了解新的政策规范;(2)印刷新农合“100问宣传手册,并免费发放到各定点医疗机构。村委会,方便农民就近了解。同时,农民可以随时咨询医务人员。村干部,真正让新型合作医疗政策规定被农民熟知。

2龙湾区新型农村合作医疗发展存在的主要问题

2。1医疗资源和服务分配不合理

农村医疗资源医疗服务分配不合理。医疗资源集中分布在市区和城镇。农村的医疗设备和技术,相比之下还有很大的差距。而且农村定点医院数量少,医疗价格贵。服务态度差,农民一般的小病治疗只能选择小诊所。农村合作医疗制度的医疗补助费用由省级医院向乡级医院逐级增加,但是医疗补助费用的起付金额却由省级医院向乡级医院逐级减少,这样才能在政策上鼓励农民就近看病。只是大多数农民对城镇中等低级别的医院保持者不信任态度,认为它们的医疗技术水平较低,而且收费比去乡村医生那里看病费用高出许多,例如普通感冒去乡镇医院可能要花一两百元,包扎伤口也要上百元。

2。2基层医疗机构服务能力有限

基层医疗机构服务能力有限,基础设施薄弱,整体素质偏低。龙湾区乡镇基础医疗条件简陋,基础设施较差,设备简陋,药品。器械短缺,医疗设施比较落后,医疗水平普遍不高,大病救治能力非常薄弱,农民对乡镇卫生院救治大病的满意度低,一定程度上影响了农民的参合意愿。部分乡镇卫生院。村卫生所的医疗工作人员整体素质仍然较低,缺乏具备学历和职称的急诊。产科。护理。妇幼保健等专业人才,以及防控制专业人才等。基层卫生人员年龄偏大。学历偏低。待遇较差,优秀人才在基层中没有成长的土壤,乡镇卫生院急需的高素质卫生人才请不来,留不住。

3促进龙湾区新型农村合作医疗发展的对策建议

3。1加强基金管理力度

加强促进以家庭为单位进行筹资,参与者以家庭为单位参合。这样不管农民体制健康与否,都被纳入了新型农村合作医疗保障体系,构成人员健康状况多样化,有利于基金风险的控制。在制定方案过程中,要尽量提高一级医院的补偿比例,同时降低其起付线,用经济手段引导农民在一级医院就医,以降低基金风险。定点医疗服务机构要强化行政责任和经济责任,加强自身医疗行为管理,避免小病大治,滥用药,疏检查,乱收费等违规医疗行为,进而避免医疗服务和补偿环节的基金不当利用,提高基金使用效率,降低基金运行风险。

3。2做好部门和行业管理工作

卫生主管部门要加强管理对医疗服务机构,加强工作监督,及时纠正问题。任何单位和个人,一旦发现违纪。违规,严肃处理,构成犯罪的,移送司法检察机关。形成一套完整的行政执法与处罚制度。医疗服务机构要适应市场供需关系,科学管理,为患者提供优质的医疗服务,及时准确办理医疗补偿手续,为社会创造良好的就医环境。加强医疗人才队伍建设,加大行业管理,拓展良好医德医风氛围,以实际行动赢得广大群众的信任和支持,为新型农村合作医疗建设做出应有的贡献。县级合作医疗经办机构要加强对定点医疗单位工作人员业务指导,在审核工作中要做到审核及时。事实清楚。对象准确。资料齐全。数据科学。质量保证。范围合理。

结束语

通过实例分析法,实地调查法等,本研究针对龙湾区农村合作医疗存在的一系列问题进行深入分析,主要包括资金筹集。医疗服务。监督机制以及农户个人四方面的问题,并从制度。服务。监督。管理。宣传等方面提出相应对策。对新型农村合作医疗如何进一步完善发展,本研究还只是做了阶段性的研究,在今后新型农村合作医疗体系运行过程中将会产生新的问题,及解决问题的新方法有待于后续的进一步研究。期望本文能为加强政府支持公共卫生力度,加快农村卫生配套改革,构建新型的农村卫生服务体系,建设新型农村合作医疗保障体系,提供有效的参考意见。

温州市龙湾区新型农村合作医疗问题研究