基层农业普查中的问题及对策

中图分类号:F302。5文献识别码:A文章编号:1001-828X(2017)015-0-01

十年一次的农业普查,是由普查员到户访问,全面登记农业。农村和农民的有关信息,为制定农村经济社会发展规划和政策提供一线资料,为全社会提供农村信息服务论文网的重要工作[1]。镇村普查是整个农业普查的重中之重,其基础工作是否准确。细致。全面,直接关系到全国农业普查质量。在5个多月的第三次全国农业普查实践中,笔者作为江苏省南通市通州区十总镇农业普查工作的组织者。指导者。参与者,切实感受到基层农业普查有一些问题亟待解决。

一。十总镇农业普查的基本情况

十总镇是农业大镇,人口多。面积大,农业经济种类齐全,其农业普查情况具有一定的代表性。

十总镇是南通市通州区面积最大的镇,区域总面积133。17平方公里。常住人口8。41万[2]。在全国第三次农业普查中,十总镇作为通州区试点乡镇,选取2个试点村,共调查了168个农户,9家规模户以及15家农业经营单位。为了确保摸底工作有序推进,十总镇科学划分372个普查小区,普查指导员20名,指定了231名普查员,分两批进行了专门培训。制定了全镇普查时序进度表及普查员的硬性任务和时间节点。为确保登记数据的完整准确,镇普查办整理下发了人口资料。土地确权登记资料。规模农业经营户等,供普查员进村入户登记时参考。此外,该镇还利用村级小广播。宣传栏。发宣传资料等方法,提高普通老百姓参与农业普查的积极性。

十总镇在农业普查中,依靠的是普查员到户访查,依靠专业力量将普查触角延伸到农户。在提高普查质量上,也采取了印发基础资料。培训普查员业务素质。宣传提高群众参与普查等措施。其做法具有普遍性。

二。十总镇农业普查中的主要问题

1。普查人员难找。作为沿海发达省份的镇,十总镇80百分号的青壮年均外出打工或在附近企业上班,留在村里的均是老人。小孩,可以依靠的力量仅有村民小组长。而村民小组长平均年龄达63。6岁,大者84岁,小者56岁,虽然身体尚可,但信息化应用技能严重不足。农业普查员要求熟悉普查区情况。经验丰富并能熟练使用PDA采集终端,他们平时连微信都不会发。

2。村干部无补贴没有积极性。村干部在基层一线农业普查中担负着组织领导作用,是普查员的具?w组织者,是辖区普查资料核实。普查数据统计。普查质量监督的重要纽带。因普查工作量大。打工的早出晚归等原因,村干部经常起早贪黑入户调查。对他们的辛勤付出,理应给予一定补贴。但文件规定财政供给人员不得享受普查补贴,大大打击了村干部农业普查的积极性。

3。普查指标设置和普查时间安排不够科学。农业普查数据既要经受住上级的检查和验收,也要经过权威机构的评估和确认。但普查数据指标设置比较烦琐,有6张普查表。13项数百个普查内容,上门入户调查时间太长。有部分指标随意性很大,同一户两人对指标回答也有不一致。大棚户子复种里一年最多可8次,而普查里只限最多5次。家禽数量统计随意性大,像鸡猪等规模大户数量统计随意性大。此外,在普查时间上,上级要求2016年9月选定两员(普查员和普查指导员),2016年10月出第一次摸底表,而当时正值秋季大忙,群众没时间回答普查员的调查,第一次摸底出来的数据其实还不太准确,造成2016年11月第二次摸底时间投入较多,效率较低。

4。普查员对指标解释理解也有偏差,对普查准确性有影响。因普查表种类多。体系复杂,231名普查员对指标数据在没有统一的科学解释和衡量标准的情况下,在培训。检查督促不够到位的情况下,易掺杂个人的理解,造成普查标尺不一。数据结果有偏差。

三。做好十总镇农业普查的对策

1。深挖人力资源,壮大普查员队伍。针对当前村民小组长普查员基层工作经验丰富。但信息化水平较低的实际,必须拓展路径,找寻合适人选,补足短板。当前,年轻人信息化水平较高,可结合大学生。高中生。初中生暑期锻炼,动员他们参与到农业普查中来,与村民小组长普查员互相搭配,由村民小组长普查员带领学生普查员进村入户访查。

2。加大保障力度,调动普查员队伍积极性。在财政供养人员无法享受补贴的情况下,对村干部可通过下拨防暑降温费。工会费,但总额控制在上级规定的范围内。目前这两项费用虽然上级允许发放,但村一级普遍落实不到位。可借农业普查的契机,将这两项经费镇党委关爱村干部农业普查辛劳的名义进行发放。在符合上级规定内考核发放村干部工资福利时,加大农业普查方面的专项考核,提高发放基数,提高村干部的年度总收入。对其他可予发放的普查员,以进村入户数。规模农业经营户调查数。农业经营单位数(以录入PDA的普查对象核定)分别给予不同补贴;另外给予普查指导员一定的工作补贴。每月。每季可评选一次优秀普查员。普查指导员,给予一定的物质和精神奖励;普查结束后,大张旗鼓地表彰奖励一批优秀普查员。优秀普查指导员,充分调动他们的普查积极性。对暑期锻炼的学生普查员除发放补贴外,可通过写一封表扬信。出具暑期实践报告等形式予以肯定表扬。

3。搞好业务培训,统一普查标尺。县级对普查员。普查指导员的业务培训主要是政策法规。普查方法。普查内容。普查要求等方面的大而化之。笼而统之的内容。乡镇要针对普查过程的具体实务操作进行细致培训。可由历次全国农业普查的优秀普查员介绍经验做法,有经验的村干部谈如何组织普查员进村入户。如何汇总整理资料。这次普查通过PDA采集终端。数据自动生成,可邀请精通信息化的专家对如何操作PDA进行专门培训,并通过手把手地教,使学生普查员熟练掌握。在系统实务培训的基础上,通过微信群。QQ群等及时发布区农普办的工作要求,并经常安排普查指导员对各普查小区的普查员进行普查工作指导,梳理普查中出现的问题,进行分析探讨,确保优质完成农业普查摸底工作。对因与农忙时间冲突,摸底数据不够准确的问题,可选定恰当的时间段进行重新统计,确保准确性。

四。结语

农村一线农业普查工作面广量大,要坚持问题导向,拿出切实可行的针对性措施予以解决,才能确保农业普查摸底工作的准确。高效,进而提高农业普查质量。

基层农业普查中的问题及对策