3 泰州市住房保障现状及问题分析 

3。1 城镇居民住房保障现状及问题

3。1。1 城镇居民住房保障现状

据泰州市2016年统计年鉴可知，2015年泰州市城镇人均住房建筑面积为48平方米，城镇商品房住宅销售面积达4911713平方米，而住宅空置面积则有2799932平方米，表明商品房库存量充足，但由于飞速增长的房价，部分正常收入家庭仍然买不起房。

泰州市近几年不断加大住房保障工作力度，出台了一系列规范性文件，建立起具有泰州特色的廉租住房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品住房、危房改造“五级”住房保障体系。同时不断加快保障性住房建设，确保有充足的房源，保障覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高，到2015年底，市区住房保障水平已覆盖到人均住房建筑面积20平方米以下的群众，初步形成全方位、多层次、广覆盖的住房保障工作体系。

在解决住房难题工作上，截至目前已有42000多户中低收入家庭通过经济适用房和限价商品房解决了住房问题，2200户低收入家庭住进了廉租房，其中430户低收入家庭享受到廉租房的实物配租，此外政府的危房旧房改造工程也给近10000户居民带去了福利，改善了他们的居住条件，政府和事业单位也为110000多名新就业人员和外来务工人员提供集体宿舍和合租公寓，保障了他们的居住场所[4]。

3。1。2 城镇住房保障存在问题

    （1）商品房房价居高不下，投机行为较为突出。过高的房价已经成为居民支出的沉重负担，居民的实际生活水平也有下降趋势。房地产市场中投机行为更是房价上涨的重要因素。

    （2）政策和法律不完善。泰州市政府仍然存在在政策的执行中没有严格按照上级政府的政策来实施的现象。由于法律法规的不完善，导致部分保障性住房商品化，严重扰乱住房保障建设。住房保障的建设不光要依靠政府的监督和检查，更需要社会各界的积极参与。在住房保障建设上，中低收入家庭住房问题尤为突出；政府也加大了项目实施力度，泰和园、明发国际、康居社区、通江花园等经济适用房、安置房等项目任务部分完成，但与实际的需求仍有一定的差距，房产建筑公司的参与感也不强。文献综述

    （3）保障性住房覆盖面小。目前泰州市保障性住房保障范围较为局限，还未覆盖到所有住房困难家庭，如廉租房方面，保障对象还仅限于拥有城市户口的低收入家庭，而大量的农民工和外来务工人员却不能享受这一保障。《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提到，人均年纯收入低于4000元就属于低收入人口，需要给予基本保障；而且人均住房建筑面积高于十五平方米、低于二十平方米的群体住房问题也急需解决，如何兼顾此类人群，设定合理的审核标准，进行有效地资格审查是当前需要思考的问题[5]。

    （4）保障力度分散。从政策保障措施来看，目前主要采取的就是住房建设出租、出售和租赁补贴的方式，目前泰州市内中低收入家庭较多，补贴资金在分配到每个家庭手上就很少，而且在住房保障政策在实施过程中，容易受到经济状况、政府监察力度、住房施工进度、就业环境变化、家庭突发变故等多因素的影响，即使部分中低收入家庭的住房保障问题得到了解决，这一群体的生活水平依然很低，教育、医疗和养老等诸多问题都是横在面前的一座座大山。