（二）培育与发展社区组织顺应市场经济体制改革下的新型基层社会管理体制。

我国的社区组织是在社会转型的背景下发展起来的，经典现代化理论认为，社会转型是一个从传统社会向现代社会的整体性转变，包括政治、经济、文化和体制、观念等诸多方面都发生深刻变化。[3]中国社会的转型，改变了中国的经济结构和社会结构，为了适应社会转型时期所带来的一系列变化，的十八大报告指出，要加强基层社会管理和服务体系建设，增强社区组织的服务功能，充分发挥社区群众自觉参与社会管理的基础作用。[4]此外，社会转型还给城市社会生活带来了深刻变化，经济体制改革使得作为计划经济一个重要特征的单位制解体，改变了以往“单位办社会”的情形。经济体制改革还改变了单位制一直赖以运行的经济基础，这使得生活在单位里的人无法在单位得到满意的生活，单位里的人为了生活，逐渐向外部寻求发展的机会，这使得社会上出现了很多游离于单位体制以外的人员。为了有效的管理这部分人员，及时满足这些人的需要，以维护社会稳定，国家必须寻求新的方式来解决单位制瓦解所带来的一系列问题。最终这些职能就落到了他们所居住的社区里，由作为社区载体的社区组织为他们提供社会保障和社会服务，社区组织在这方面所发挥的作用解决了基层社会的管理问题，也使得社区组织的功能得到了更加深入的研究与开发，因此，社区组织参与基层管理适应社会发展需要，也顺应了市场经济体制改革下的新型基层社会管理体制。 

（三）社区组织能够有效的解决基层社区公共服务与产品供给相对不足，效率相对不高等问题，是推进基层社会管理创新中政府职能转变的必然选择。

随着经济的蓬勃发展和社会的进步，人们的生活逐渐呈现出多样化趋势，人们也逐渐追求更高层次的需求，对公共产品的质量和数量的需求不断增加。原来公共产品都是由政府提供，是政府必须要履行的职能，政府通过为居民提供迫切需要的公共物品来促进社会的和谐发展。但是随着人们对公共产品的需求增加，对公共产品的需求呈现出多样化趋势，政府因其自身能力有限，信息不对称，提供的公共产品单一而无法满足更多人的需求。为了弥补政府在提供公共产品方面的缺陷，我们要寻找能为居民提供多样化公共产品的组织，而社区组织因其能够充分及时的掌握基层群众的需求，为社区居民提供多样化，效率高的公共服务，维护公共利益等方面的独特价值而成为承接政府职能转变的重要载体，这就解决了政府在提供公共产品时供给相对不足，效率相对不高，资源浪费等问题。因此培育与发展社区组织能够推进政府职能转变，促进基层社会管理创新。

（四）基层社会管理创新的推动需要充分发挥社区组织的协同功能

随着经济不断发展，社会矛盾不断凸显，诸如贫富差距，分配不公，环境破坏等问题。为了解决这些社会问题，国家以及专业人士提出了社会协调发展这个观点。社会协调发展包括三个方面的内容，即在经济层面上需要建立有限的自然资源及环境承载能力基础上的可持续经济增长，在社会层面上追求公平分配以满足当代全体人民的基本需求，在自然生态层面要提倡人与自然环境之间的和谐相处。由于社区是如今社会的缩影，社区基本上能反映当今社会的现状，因此，促进社区的协调发展将有利于推动整个社会的协调发展，这就要求社区组织要充分发挥其社会协同功能，以此来推动基层社会的协调发展。这主要表现在：一在社会发展方面，社区组织通过协商处理社区内的各种矛盾，为社区居民营造了安全舒适的生活环境，保证了社区的协调发展，从而促进了社会协调发展。二是在自然生态方面，社区组织通过设立规章制度，协调社区内的营利组织，为他们提供及时有效的信息，避免资源的浪费。三是在经济发展方面，社区组织通过在社区内开展一些有偿服务，与政府和企业建立合作关系，借助社区力量和资源发展社区经济，促进社区内的的经济发展。由此可以看出，社区组织可以通过局部区域协调发展来实现整个社会协调发展的目标，通过利用自身的社会协同功提升基层社会管理的服务水平，进而推动基层社会管理创新。因此，基层社会管理创新需要社区组织的助推，社区组织所具有的促进“社会协同”，扩大“公众参与”等方面的社会价值和功能，能够推动基层社会管理创新，实现整个社会的和谐发展目标。源.自|优尔,:论`文'网www.youerw.com 社区组织在基层社会管理创新中的作用(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_59915.html