公共危机来势突然，扩散较快，破坏性强，不确定性因素大。公共危机在生活中总是给社会和民众来个突然袭击，令人措手不及。公共危机的波及范围广泛，当危机发生时，它总是会在较短时间内造成大面积灾害。且危机破坏性极大，持续不断的带来人员的伤亡、病情的蔓延、物品的破坏等严重的后果。公共危机发生的时间、地点以及将要造成的伤害，我们不得而知，不确定性极大，这给国家的防御和救援带来了极大的困难。

    自然灾害引发的公共危机包括气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害等。事故灾害引发的危机包括森林草原火灾、生产交通运输事故、放射性污染、环境污染、生态破坏、 疫情传染事故、食品安全、重大群体性事件、重大刑事案件等。这些危机突发性强，因而它的波及范围与影响较广，带给民众的损害、对社会造成的破坏难以计数。公共危机一旦发生，就如同多米诺骨牌一样，一环紧扣一环，如果不及时加以制止，那么它所引发的灾难是难以想象的，加快解决公共危机是当下政府与非政府组织共同的责任。

三、非政府组织参与公共危机管理的必要性

非政府组织的崛起并不是偶然的，它自身所具有的独特的优势资源是促使其步入社会，参与危机管理的硬性条件，而政府的失灵现象是其发展完善的必然性结果。

（一）非政府组织自身的优势

 1。非政府组织的基层性

非政府组织源于基层，与社会基层最为接近，当危机发生时，非政府组织能够近距离的接触到受灾群众，了解到基层当下的生活状况和现实需求，危机来袭时，遍布于各地的非政府组织能够在较短时间内通知到地方民众，能够在灾害发生后与民众意识接受前这段时间内暂缓突发性危机带给民众的混乱感，让受灾民众拥有缓冲适应的过程。当危机发生后，非政府组织的基层性使其更容易激发群众齐心协力应对危机的勇气，从而在无形中增加灾区救援人员的数量，减少灾害带给民众的慌乱，使危机在较短的时间内得到迅速的解决，让受灾民众拥有继续生活下去的信心。

2。非政府组织参与公共危机管理可以舒缓危机带给民众的恐惧感

公共危机破坏性极大，它所带来的危害无法想象，所以在很多时候，敏感的人类对于危机的侵害，总是会接连不断的产生恐惧的心理。而作为救灾主体的政府部门，其首要任务是解救被困灾民，为他们提供食宿，修补道路，抗击余灾，在这紧蹙的时间内，要面对的事很多，难免忽略对灾民的心里安慰，而非政府组织的出现则在很大程度上缓解了这类问题，非政府组织在公共危机的善后工作中，除了追随政府的步伐，为灾区提供物资、帮助重建家园、恢复生产、协调冲突等外，还积极组织专业人士对灾民展开心理指导，稳定他们浮躁的情绪，并在必要的时候，为受灾民众提供心理治疗，舒缓危机带来的恐惧感，减少因灾害而导致的社会混乱等问题。文献综述   

3。非政府组织处理危机方式灵活

非政府组织处理公共危机的方式与政府不同。政府由于要以国家法定程序为依据，所以，政策落实是层层递进的，因而信息传达较为缓慢，政策如有变化更改，其处理流程复杂，手续繁琐，有的时候显得死板，凸显了灵活性弱、变通率低等缺点，不能够高效率的解决危机。而非政府组织的广泛性，群众性使它能够更加开放，自如的运用自身的权利。同时，非政府组织能够在取得政府所赋予支持的同时动员他方施以援手，为发生危机的地域提供各种社会服务，能够灵活的根据民众的切实需求来调整制定救援计划。处理方式也较为亲民，能够从民众的切实需求出发，深入灾区，了解灾民的需要，帮助灾民解决燃眉之急。 公共危机管理中非政府组织的参与(3):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_88953.html