2。2。2 各路资本纷纷涌入

随着政策扶持力度的加大和市场需求的扩大，各路资金支持老龄服务市场发展的趋势也更加明显。央企、险资、外资等国内外各种资本纷纷投入老龄服务市场。《养老机构设立许可办法》中，第一次明确许可外国组织可以独资或者合资设立养老机构。广东省专门出台了鼓励港澳老龄服务机构的政策，允许港澳服务提供者在广东以民办非企业单位形式开办养老服务机构，开展居家养老服务。许多国外的老龄服务机构已经开始涉足中国的老令市场。文献综述

2。2。3 智能化、信息化项目方兴未艾

智能化、科技化养老服务项目成为新的发展热点。远程医疗、电子健康等都是目前中国老年健康服务的一个主要发展内容。另外，基于智能化的网络服务平台或者利用科技、智能化的老龄服务产品，也是目前中国老龄服务业发展中的一个重要方向。一是借助智能化平台，整合老龄服务资源。二是通过直接建立“智慧社区”“智能化养老基地”等来实现科技化的养老服务。

2。2。4 教育培训市场应运而生

养老服务业的发展需要有专业的服务管理人员和专业服务人员，随着中国养老服务业的快速发展，催生出了一批直接为老龄服务业机构提供运营、管理和培训的服务机构与组织。一些来自美国、德国、日本的专业养老服务公司纷纷入驻国内市场，与国内企业合作，联合成立养老服务公司，为国内养老服务企业提供咨询、规划、运营管理队伍输送、护理人员队伍培训和输送等服务。

2。3 发展养老服务业的必要性

人口老龄化是人类社会发展的必然现象，而养老问题必然将会是社会面临的一个重要的问题。如何加快建设和完善各种形式的养老服务机构，以适应当前人口老龄化趋势，是当迫切需要解决的问题。

推动养老服务业发展，是淮安市人口老龄化不断加快的现实背景下，认真贯彻落实的十八大和三中全会有关精神的积极实践。关注并关爱老年人，培育并壮大养老服务业，让多的老年人口安度晚年，正成为我国构建社会zhuyi和谐社会的重要课题。人生命的每一个阶段都是平等的，老年是每个人生命必然经历的一个阶段，老年人口作为社会弱势群体的一部分，应该受到社会的更多关爱和尊重。

3 淮安市养老服务业现状

3。1 淮安市人口老龄化现状

我国2010年进入老龄化社会，2015年底，全国老年人口总数已达2。22亿人，老龄化水平已达16。1%。而江苏省人口老龄化出现在1986年，比全国早了13年，根据江苏省民政部门有关统计数据显示，江苏省老龄化形势严峻，到2012年底，60岁及以上老年人口已超过1424万人，占户籍总数的18。9%，预计到2020年，江苏省65岁及以上的老年人口比例可达到12。04%，进入严重阶段。2010年淮安市第六次人口普查数据资料显示，淮安市老年人口已占总人口数的14。87%，淮安已进入老龄化社会且人口老龄化特征明显。

（1）老龄人口按年龄段分析

全市60岁及以上的老年人口随年龄段数量随年龄段增长而不断减少，且减少幅度不断加大，其中60岁至64岁人数最多为215201人，100岁以上人数最少为44人。