综上可知，秸秆焚烧与秸秆的多少没有关系[5]，而是与秸秆综合利用率低下有直接关系，因此必须解决这个问题。但如何提高，农民自身是解决不了的，必须采取多管齐下的措施与办法。首先要明确指出的是，秸秆问题必须通过市场的方式来解决，即以市场为导向的概念，认识到秸秆的资源价值，看到它的发展前景，用企业化的制度来加快推进秸秆的综合利用，拓宽其开发利用的途径。其次，要明确和突出政府对秸秆综合利用的主要责任。最后还要明确好农民和农村集体组织在次过程中的任务和责任，不仅要做好宣传，还要做好相关的管理工作。我们相信，在企业、政府、农村集体组织和农民的共同努力下，可以建立起秸秆综合开发利用的长效机制，这定能够推动农村走出一条社会、经济和生态可协调发展的新路子。