铁路基本建设竣工财务决算编制若干问题的探讨

铁路建设是推动社会和经济发展的主要部分。同时,铁路建设规模和投资都在不断扩大,在建设单位的努力下,铁路建设处于稳步发展状态。近年来,很多铁路基本建设项目逐渐完成,但最终的建设项目竣工财务决算却出现严重滞后等相关的问题,导致了财政评审的顺<论文网/p>

利进行。

一。铁路基本建设竣工财务决算编制中存在的问题

(一)财务决算工作滞后

对铁路竣工财务决算具有相关规定,要求竣工财务决算编报工作应当在项目验收合格,且核算确认后的三个月内完成。但是实际情况却是,真正按照该规定完成的项目很少,大部分都属于严重滞后的情况,有的项目在竣工后几年都没有完成决算工作。根据数据统计,截止到2016年6月底,铁路建设项目已经投产但竣工决算未编报的项目有293个,其所涉及的投资总额高达上亿,具体入表1所示。

经过分析发现,这200多个未完成的编报中,未完成清概的有73个,尾工超过5百分号或者不确定剩余工程资金的有68个,没有按时进行末次验工计划的有127个,为落实征地拆迁费用的42个,没有完成环保措施等相关费用的34个。另外,正中介机构审计进行中的有59个,未完成内部资产交付的73个,未完成资产移交的44个。

随着铁路建设项目的不断开展,如果不及时解决竣工决算滞后的问题,其将为铁路事业的正常运营带来影响。分析竣工决算编报工作的影响因素,其主要由三个方面形成。

第一,竣工财务决算工作是对项目的总结,要对其完成必须依靠各项前置工作来辅助。但是,很多环节的前置工作都出现滞后问题,比如确定征地拆迁费。资产移交等,其直接影响了最后的竣工决算。

第二,竣工财务决算工作必须得到领导的重视才能顺利完成,但是建设单位将全部精力都放在了质量安全和投资任务上,没有为建设项目的后续工作进行仔细安排,导致了很多建设项目的后续工作迟迟不能落实,继而影响竣工决算。

第三,财务部门没有发挥出引导作用,建设单位的主体责任也没有明确,导致在后续工作的进行阶段,缺乏相关部门的指导和协调,部门与部门之间的协调机制缺乏,阻碍了相关工作的完成。

(二)竣工财务决算编制质量较低

在实际项目进行中,建设单位没有在收集和整理资料上下功夫,导致最后财务竣工决算编制中,很多书面内容不够完整,并不能将该建设项目的资产情况进行真实。全面的反应。另外,很多铁路基本建设竣工财务决算编制不够细致,没有详细的体现出资产交付清单。同时,没有按照铁路运输企业固定资产管理来分类资产交付使用清单,没有对每个单独项目进行资产细化。

(三)参与人员素质欠缺

通常情况下,铁路基本建设项目财务管理人员都是由建设单位和项目管理机构临时组件的,对基本建设财务管理工作并不十分熟练,业务素质不高,缺乏对竣工财务决算编制的经验,导致在实际决算工作时效率很低。

二。铁路基本建设竣工财务决算编制的策略研究

(一)内部统筹安排的健全和强化

在铁路基本建设项目初验完成,且符合竣工财务决算编制条件时,统筹安排由建设单位进行,并组织相关成员成立组织机构,负责竣工财务决算编制相关事宜,对所有参与编制决算人员加以明确,将各人所需要承担的管理职责进行细分。如有必要,可以在竣工财务决算编制进行之前,对其进行针对性的培训,并对竣工决算进行过程中存在的问题进行收集和分析,通过专门的决算研讨会对该类问题进行研讨,将实际问题通过现场进行及时解决,保证铁路基本建设竣工财务决算编制工作的顺利进行。

(二)有效协调内部各个部门

竣工财务决算编制工作需要得到业务部门的支持和配合。同时,加强与建设项目参建单位的沟通和协作,利于完整。可靠的收集相关资料,比如验工计划和验工计价所涉及的资料等,积极完成资产交付工作。另外,加强与内部物资部门。工程部门和计划等部门的协调工作,基本建设需要由财务人员全程参与,并监督好基本建设项目的前期。后期工作,真实记录各项财务资产记录,并定期清查财产物质,将其整理和编制再进行上报。

(三)建设项目后续工程的落实

首先,建设单位要对设计变更和清理概算等相关工作及时。真实的上报,经过铁路局的严格确认,再由相关部门进行审核批复。同时,在申报和审核变更设计及清理概算的过程中,必须积极进行沟通,有效落实投资控制责任。

其次,当批复清理概算以后,建设单位需要第一时间分劈到各标段,对于需要补充签订的合同依法进行,将末次验工计划规范的完成。目前,清理概算批复在某些项目上历经几年的时间,结果还是没有分劈办理末次验工计划,影响了后续的一连串工作都不能如期开展。

再次,在初步验收铁路基本项目时,建设单位的相关工作人员,必须依照相关规定认真记录竣工项目资产初验记录表“,通常其应当包括的内容如表2所示。同时,向资产接收单位进行资产移交,为后续的竣工决算编制工作做好基础。

最后是确定移交资产的价值量,财务部门需要对末次验工形成的各项资产进行整理,并将移交资产价值进行确定和计算,完成?F路基本建设竣工财务决算的编制。其中,铁路项目竣工交付资产汇总表需要包括的内容包括有,第一是路基;第二是隧道;第三是桥梁;第四是涵洞;第五是轨道;第六是房租及建筑物;第七是通信信号;第八是信号工程;第九是电力工程等。

(四)清理实物资产工作

在进行竣工财务决算编制工作以前,建设单位需要进行一次彻底的清查,将各项实物资产进行盘点,比如设计的工具。设备和材料等逐一核实,并全部列好清单,记录备案,保证各项实物资产的安全。同时,妥善回收剩余的物资和材料。材料物资中需要处理的就必须按照规定进行,不能对其擅自使用或者挪用,变价收入需要入账。

(五)财务投资评审工作

竣工决算是财政投资评审的主要依据,其能对判断建设项目资金使用效益产生直接作用。所以,工作人员应当提前准备好所有资料,注重资料的可信度。全面性,才能为评审工作做好万全准备。

三。结束语

总而言之,铁路基本建设项目竣工财务决算编制工作,是整个项目工程的收尾,其设计了多方面的工作内容。所以,建设单位应当高度重视到财务决算编制工作的重要性,按照相关规定,在工程初验以后积极准备竣工决算编制工作,避免决算工作出现滞后的情况。

铁路基本建设竣工财务决算编制若干问题的探讨