行政事业单位的财务会计内部控制探索

财务会计是行政事业单位管理的重要组成部分,是关系到行政事业单位资产的安全,行政效能的发挥,以及实现健康发展策略的关键。社会环境的变化,以及国家政策的改革与优化,对行政事业单位财务会计质量提出了更高的要求,加强财务会计内部控制,已经成为了行政事业单论文网位成长的必由之路。

一。实行财务会计内部控制的必要性

(一)国家政策的要求

2012年11月,财政部印发了行政事业单位内部控制规范(试行),对行政事业单位内部控制建设提出明确要求。2015年,财政部又下发了关于全面推进行政事业单位内部控制建设的若干意见,为行政事业单位建立内部控制制度提出了时间表,将行政单位内部控制建设工作提上了议事日程,2016年财政部制定了关于开展单位内部控制基础性评价工作的通知,要求全国各行政事业单位在2016年年底前完成内部控制基础性评价工作,达到以评促建,逐步完善。

(二)目前财务会计状况

近些年来,随着市场经济的不断发展,及其影响的不断深入,行政事业单位财务会计存在的问题日渐凸显,监督机制弱化。违法违纪现象频发等,不仅对单位本身信誉与形象的提高带来了阻碍,同时也严重影响了市场的竞争环境[1]。考虑上述问题,国家从政策的角度,对行政事业的发展提出了要求,指出,应将财务会计的管理重点转移到行政事业单位财务管理上来,加强对行政事业单位财务会计的内部控制,提高单位内部控制意识,强化内部控制监督机制。严格授权审批制度,严厉打击违法违纪现象,以优化单位竞争环境,为行政事业单位的发展,提供更好的保证[2]。

(三)行政事业单位成长的关键

财务会计所反映的内容,是行政事业单位据以制定下一步发展策略的主要依据,同时也是单位不断提升自身竞争力的关键途径。从行政事业单位的角度看,传统的财务会计存在的监督机制弱化等问题,会直接削弱会计本身在反映行政事业单位真实发展现状方面的意义,长此以往,对行政事业单位的成长,会产生极其严重的负面影响。

二。行政事业单位财务会计内部控制的现状

行政事业单位财务会计内部控制主要包括内部环境。内部监督。风险评估。控制活动以及信息沟通等五大要素,内部环境是决定内部控制效果的基础,内部监督是内部控制建设的载体,内部风险是内部控制的前提,控制活动是内部控制的形式,信息沟通是内部控制的运用。行政事业单位只有不断完善内部控制体系,加强内部监督。做好风险评估。改善内部环境。加强控制活动的实施力度。提高信息沟通水平,才能使单位在激烈的市场竞争中,立于不败之地。

对于财务会计内部控制的五大要素,目前在部分行政事业单位中,由于财会人员的素质参差不齐,以及单位领导层的不够重视,造成了:

(一)内部监督弱化:行政事业单位财务会计虽具有监督的职能,但监督人与单位领导存在隶属关系,同时承担了运动员和裁判员的双重角色,也就造成了内部监督形成虚设,睁一只眼闭一只眼的现象时有发生,监督机制弱化问题明显。

(二)风险评估虚设:前几年,行政事业单位财务会计有关人员分工不明确,共用共管现象严重,票据管理混乱,财务会计本身容易出现漏洞,贪污舞弊时有发生,违法违纪屡禁不止,腐败现象呈高发态势,风险评估工作停滞不前,评估水平极其低下。

(三)内部环境低劣:行政事业单位财务构架不完善,从业人员专业素质及基本道德素质参差不齐,账目漏洞多,错误严重,会计信息质量不高,内部控制环境差,对行政事业单位财务会计整体工作水平的提高十分不利。

(四)控制活动薄弱:行政事业单位财务会计控制活动存在的问题,主要体现在内控未按照流程进行,以及授权审批制度落实情况差两方面。部分事业单位在未经上级部门同意时,随意变卖资产及设备,未严格落实授权审批制度,财务会计内部控制水平低下,对单位成长不利。

(五)信息沟通不畅:行政事业单位虽已将信息化技术应用到了财务会计中,但信息与信息之间的沟通仍较为困难,信息孤岛现象显著存在,财务会计人员所收集到的基本数据真实性差,优化内部控制很有必要[3]。

三。行政事业单位实行财务会计内部控制的意义

(一)有利于完善会计工作管理制度

加强对行政事业单位财务会计的内部控制,对单位内部管理制度的完善具有积极意义。从本质上看,财务会计的内部控制,是行政事业单位用以完成会计监督管理的主要途径之一,与会计工作有关的人员,??加强对落实内部控制制度重要性的认识,采取具有针对性的方法解决现有财务会计中存在的问题,以确保单位会计工作能够更好的开展。除此之外,内部控制制度的实施,要求加强对会计审计的监督,能够有效提高会计单据所反映的内容的准确度,有利于加深领导层对单位财务状况的了解,因此也就能够为单位管理制度的制定,提供更有意义的参考。

(二)有利于建立合理的会计核算制度

行政事业单位财务会计内部控制制度,决定着会计本身的核算制度。核算制度准确度以及科学性的增强,是确保单位资金来源以及去向。收入以及支出清晰体现的基础,对会计核算制度的执行,及其合理度的提升,能够起到极大的促进作用。另外,根据现代社会的要求,还应将以计算机为代表的信息化技术应用到财务

会计的内部控制中,增强信息的连通性,彻底解决传统快捷核算中存在的信息孤岛问题,能够有效提高会计核算制度的现代化水平,对制度合理性的提升,具有重要意义[4]。

(三)有利于提高单位财务信息的真实性行政事业单位财务信息受会计做假,?Y产使用和管理的失责以及单位领导功利因素的影响,会计信息的真实性逐渐受到了大众的质疑。加强行政事业单位内部控制,建立健全内部控制体系,规范单位财务管理,确保内部控制制度运行科学规范,尽量减少不必要的财产浪费和损失,杜绝各种舞弊和腐败,还本逐源,对提高行政事业单位的财务信息真实性具有重要意义。

四。行政事业性单位实行财务会计内部控制的作用

建立完善的财务会计内部控制制度和内部控制体系,对行政事业单位财务管理。资产安全,会计信息真实以及行政事业单位发展都有重要作用。具体来说体现在以下几个方面:

(一)内部监督的强化:内部控制制度的实施,要求在单位层面和业务层面分别建立规范科学的内部控制制度,采用定期监督与不定期突击检查联合的方式,降低部分人员失职失责的发生几率,对于内部监督的强化具有重要作用。

(二)内部风险的减少:内部控制的实施,要求对行政事业单位财务会计有关人员进行明确分工,落实责任制,设置专门人员,分别负责票据的管理。以及票据数据的收集等工作,一旦某一环节出现问题,如票据数据与实际不符等,应严厉追究有关人员责任,对于违法违纪等风险发生几率的降低,具有重要作用。

(三)内部环境的优化:内部控制制度的实施,要求组织有关人员进行培训,建立健全规范科学的管理制度,提高相关人员的专业素质和道德素质,就能够有效优化单位内部环境。

(四)控制活动规范性的提升:内部控制制度的实施,要求严格审批制度,落实各项流程,在需要进行资产处置时,必须及时向上级部门报告,按内部控制制度严格执行。在上述要求下,控制活动规范性能够得到极大的提升。

(五)信息孤岛问题的解决:内部控制制度的落实,要求提高财务会计信息的沟通水平,将财务信息的收集。财务信息的整理。财务信息的公布以及财务信息的存储和利用等连接在一起,形成财务会计内部控制链条,对信息孤岛问题的解决,具有积极作用。

五。结束语

综上所述,行政事业单位应从自身出发,强化内部监督。优化内部环境。加强对风险的控制,在严格落实国家政策要求的基础上,彻底解决传统财务会计中存在的问题,为单位的长远发展,奠定更加坚实的基础。

行政事业单位的财务会计内部控制探索