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论优化政府审计环境(3)

时间:2021-12-21 18:02来源:毕业论文
为了适应我国特色社会zhuyi的市场经济,的十一届三中全会以后,随着社会逐渐认识到政府审计的重要性,中央审计机关于1984年提出在部门、单位内部成立

为了适应我国特色社会zhuyi的市场经济,的十一届三中全会以后,随着社会逐渐认识到政府审计的重要性,中央审计机关于1984年提出在部门、单位内部成立专职的审计机构、配备专职的审计人员实施政府审计。1985年1月国家审计署颁布了《审计署关于政府审计工作的若干规定》,随后又颁布了一些相关法规。以现阶段的政府审计情况来看,优化政府审计环境已经取得了初步的成就。比如,政府审计效率得到了一定的提高,经济活动的监督起到了一定的作用。但是,纵观全局,政府审计环境依然存在如下问题:一是政府审计独立性不够,容易受其他机构影响。根据宪法,审计单位应该在国务院的统一领导下,不受其他行政机关、社会团体和个人干预。相关的审计法规和注册会计师法也都对独立性给出了明确说明。审计的独立性主要表现在如下几个方面:

   1。机构要独立。机构独立是指审计部门不受其他单位和部门,尤其是财政部门和财务部门以及其下属部门的影响,否则,对财政、预算收支进行审计就形同摆设。此外,机构独立还体现在审计机构与被审计单位相互独立,与被审计单位没有行政隶属关系。机构独立是保证审计工作独立的重要前提。

   2。业务要独立。业务工作独立首先是指审计机构进行业务审计时,不受行政部门、单位和个人的干预,应该独立地对被审查的单位作出客观、真实的鉴定;其次也指进行审计的业务人员需要保持精神独立,自发抵制干扰,对审计事项给与公众客观的认定。

   3。经济要独立。经济独立是保证机构独立和业务独立的物质前提。业务活动的开展需要经费或者收入;如果其经费受制于被审计单位,那么将无法保证审计的独立性。

 然而,一方面,由于审计机构多数附属于行政机关,在执行行政任务时受双重领导的制约,所以监管职能不能有效发挥。另一方面,因为政府领导的单一性,所以会造成职责不相分离,也就造成了监督职能虚同摆设。这样一来,审计部门在进行监督过程中往往是把维护政府的利益作为行动准则,容易导致不公正的判断,因此即使在经济监督过程中发现问题,但也视而不见。形成了“监督难,纠正更难”的状况。文献综述

 其次是政府审计的权威性是审计机构发挥监管职能的重要前提,是有效行使审计权的必要基础。审计机构的权威性和独立性息息相关,审计人员的独立性又保证了审计的权威性。宪法和相关法律对审计机构的地位和权力都做了明确规定,奠定了其法律基础。审计人员依法进行审计,受法律保护。法律明文规定:任何组织和团体、个人不得借口阻碍、阻挠或者拒绝有关审计人员的依法审计,更不能因对审计结果不满从而对审计人员进行打击报复。法律也明文规定,为了保障审计人员的合法权益,任何单位不得在审计机关负责人没有违法或者其他不符合任职条件的情况下,随意撤换审计人员。审计机关人员应该灵活运用自己的职权,比如监督权,采取临时强制措施权,评价财政权,鉴证权,建议被审计单位部门纠正其有关不合规定的纠正权,对审计结果的通报、公布权,依法处罚、上报有关被审计单位阻挠、拒绝审计工作进行的行为的上报处罚权,依法处理处理被审计单位违反国家规定的预算收支行为的处理权,政府审计的权威性还表现在给出被审计单位有关违法责任人员行政处分的建议权等。  

最后,政府工作公开度不高。政府主动地将审计信息通过社交媒介等平台反馈给广大群众即政府审计公开度,社会公众、相关机构和组织通过参与对这种对直接或者间接反馈的信息做出回应的过程,从而产生对政府审计工作的认同感和信任感。近年来,增加政府审计信息公开度已经成为各国政府审计共同关注的问题,最高审计机署在2005年对政府审计公开度做出了新的要求,表明其已经意识到了提高政府审计信息公开度不仅可以促使政府审计的质量水平提高,还可以满足社会公众对审计信息日益增长的需求。目前,我国政府审计信息公开度已经取得部分成就,但审计信息公布不及时和不全面、官方网站建设不完善等问题依然普遍存在。当然,还有审计人员方面上的问题,比如,政府审计人员执业素质未达到规定标准。政府审计机构应该呼吁更多的素质较高的审计人员参与到审计工作开展中来,而且政府审计人员需要具备相关的财务管理知识; 专业的审计技术;过硬的业务操作水平和必要的法律知识,敏锐的判断力。但是,我们的政府审计人员素质参差不齐,距离这些规定标准还相差较远,主要表现在以下几个方面:来*自~优|尔^论:文+网www.youerw.com +QQ752018766* 论优化政府审计环境(3):http://www.youerw.com/kuaiji/lunwen_86862.html

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