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为了有效利用社会应急资源，需要突破区域边界和资源特异性，因此要统一规划海上应急救援基地的布局，把应急资源整合起来，跨行业的同时要也要提高全社会应急资源的利用效率，优化资源的配置和利用，以实现应急的优化。