从立法层面谈社区矫正制度的完善(2)
时间:2019-09-19 20:54 来源:毕业论文 作者:毕业论文 点击:次
最后，具有一定的专业心理想。社区矫正改造犯罪分子，是从心理方面来改造的，社区矫正工作是极其重要和特别的工作，他是罪犯从监狱走向社会的中间桥梁，是罪犯走向社会之前必须接受的矫正教育，通过社区的矫正工作，能更好的改造犯罪分子的心理发展。 （三）社区矫正制度的立法现状 2012年1月10日，按照中央司法体制改革部署，司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发了《社区矫正实施办法》，并于当年3月1 日起实行。当前有关社区矫正方面的规定只在《刑法》修正案、《刑事诉讼法》［1-3］修正案、“两院两部”联合制定《社区矫正实施办法》（以下简称实施办法）及联合下发的《通知》、《规定》等规范性文件和指导性文件。在当代的法律结构中，增加符合社区矫正的办法，提高社区矫正的实施，具体有按照法律规定改善加强对社区矫正对象的监督、管理，确保刑罚的有效实施；加强对社区矫正对象的教育矫正，通过多种形式，矫正其不良心理和行为，促使其弃恶从善；帮助社区矫正对象解决就业、生活、心理及文权等方面的问题和困难。对于提高罪犯的教育改造质量、文护社会稳定是有益的。 二、社区矫正立法方面存在的问题 （一）社区矫正立法缺失系统性 社区矫正工作是严格刑法惩罚罪犯的活动，应有必要的法律条文做保障。尽管刑法修正案（八）和新的刑事诉讼法都对社区矫正制度方面的有关问题做出了规定，尤其是社区矫正工作是一种综合性的刑罚执行活动，仅依赖刑法和刑事诉讼法的规定是不充分的，还应该包含权力的规定和工作任务的安排，以及所涉及的其他方面法律。 2012年1月10日，按照中央司法体制改革部署，司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发了《社区矫正实施办法》，［4］并于当年3月1 日起实行。但该办法只是规范解释性质的文件，目前根本没有形成专门的社区矫正立法，系统的立法更无从谈起，也就造成了统一单行的社区矫正法也迟迟未能出台。 同世界上其他国家对比，我国的社区矫正方面的立法有些落后，思想有些守旧，就连当前有关社区矫正方面的规定只在《刑法》修正案、《刑事诉讼法》修正案、“两院两部”联合制定《社区矫正实施办法》（以下简称实施办法）及联合下发的《通知》、《规定》等规范性文件和指导性文件，但社区矫正是一个复杂的刑罚执行体系，涉及的部门、法律问题纷繁复杂，仅靠对原有刑事诉讼法、刑法的小修小补的修正案，还有下发的尚未完善的指导性文件及意见，很难满足社区矫正刑罚执行制度的需要，给实际工作带来混乱。因此，专门、完善的矫正法律的缺失，严重影响了刑罚的执行。 (责任编辑：qin) |