改革开放以来简政放权问题探析(3)_毕业论文

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改革开放以来简政放权问题探析(3)

办公机构由5个裁并为3个; 人员编制也从5.1万人减为3万人

1988年 国务院部委由45个减为41个;

直属机构从22个减为19个;

非常设机构从75个减为44个; 国务院编制比原来减少9700人

注:此表根据公开资料整理所得

1993年,在确立了社会主义市场经济体制的背景下,第三次改革开始,以加强宏观调控、转变政府职能为重点,国务院直属部门由86个减少到59个,人员减少20%。1998年继续机构的精简,政企不分、机构臃肿等问题还是持续存在,改革后国务院组成部门由40个削减到29个,人员减少了二分之一。但此次因为受政治历史传统的限制,没有处理好精简机构和转变政府职能之间的关系,仍然没有改善当时政府机构面临的困境。

经过前几轮的改革,精兵简政虽取得一定成效,但我国政府机构内部仍然存在缺位、职能交叉等问题,这是2003年机构整改的内部动力;2001年加入了世界贸易组织,经济环境突变,经济运行的规范化和市场化成为时代需求,此时的政府职能急需转变,给我国政府带来了新的挑战,这是改革的外部动力。内外部动力的驱使使得这次机构改革与以往的改革有很大的不同,为此,顺应新的时代要求,一批新的具有经济管理和监督职能的部委和机构被设立出来,延续以往的精简原则,改革后国务院28个部门组成。

2008年开始,我国的机构精简体现了大部制改革的特点,根据实际需要,按照职能相似的原则,对现有机构进行合并,“国务院新组建了住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、环境保护部。改革后,除国务院办公厅外,国务院27个部门组成”[4]。

2013年新一届政府上台,开始了新一轮的机构改革,此次改革紧紧围绕转变职能和理顺职责关系,撤并了铁道部、卫生部和计生委、撤销了国家广播电影电视总局,国家新闻出版总署。撤销了食药监局、单设了国务院食品安全委员会办公室、国家电力监管委员会,调整了交通部和发改委,国家海洋局和国家能源局被重组。这次改革后国务院机构减少了四个。

(责任编辑:qin)