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（4）广泛性。社会问题是一个涉及面广、影响程度大的问题，囊括了经济、政治、文化与社会生活的诸多领域。政府作为社会公共事务的管理者，其行为必然渗透到社会生活的方方面面，体现为对整个社会的管理和控制。

除此之外，政府行为还具有行政性偏好的特征。受行政管理方式的惯性影响，政府在经济社会管理行为中具有一定的行政性偏好，采用行政方式推动工作，表现为下指标、定任务，甚至利用政治动员的方式推动社会经济管理工作，将社会经济管理工作上升到政治高度或作为政治任务要求下级部门和工作人员来完成。