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摘  要：在我国现行的社会保障政策下，社会保障覆盖面小，社会保障资源利用率低，居民收入差距大，公平与效率之间时有冲突。由此，需要扩大筹资渠道，实现基金来源多元化，增加社会保障的覆盖面，合理地划分政府、企业、个人的责任，并完善社保基金管理体制，建立全方位，多层次，宽领域的社会保障模式，最终实现社会保障政策兼顾公平与效率。55265

毕业论文关键词：社会保障政策；公平；效率

How to balance fairness and efficiency of the social security policy

Abstract:Under China's current social security policy, social security coverage is small, the social security resources utilization rate is low, when there are conflicts between fairness and efficiency.Therefore, we need to expand the financing channels, to realize the persification of sources of funds and increase the coverage of social security, reasonable pision of responsibility for the government, enterprises, inpiduals, and to improve the social security fund management system.We can achieve a balance between fairness and efficiency when we establish an all-round, multi-level, wide field model of social security, social security policies.

Key Words: The social security policy, Fairness ,efficiency

国家制定的社会保障政策关系着全体社会成员的安居乐业，所以首要做的是应该将各项保障措施都制度化。而公平与效率在社会保障中起着很重要的作用，但是这两者时有冲突，要想要将他们进行统一与协调，就应该对这两者要具体的分析与处理，从而达到完善社会保障政策的目的。因此，我们首先要理解一些概念，以此能更好的为完善社会保障政策，提出合理有效的建议。

一、社会保障政策的特征及其功能

（一）社会保障政策的特征

1.社会性

是指社会保障是国家在全社会范围内广泛实行的一种制度，享受社会保障是社会成员的基本权利。

2.公平性

在社会保障中，要求在社会保障中对市场的初次分配要进行恰当的调试，缩小人们的收入差距。

 3.互济性

是指在社会成员遇到问题时，可以通过社会保险来帮助其解决问题。

 4.发展性

是指通过社会保障政策，给予贫困的人们最基本的经济救助，来帮助他们维持生活。

5.管理性

社会保障政策的管理，这是政府管理的一个重要部分，社会保障政策的这一特征显示了政府遇到风险时的能力。

（三）社会保障政策的功能

1.社会保障政策是我国社会稳定，经济发展的基石

社会保障政策通过保障人们的基本权益，可以帮助人们解决基本问题，给予人们一些日常所需物品，来保证人们的基本生活，这有效地制止了一些不和谐因素的产生，为我国的社会经济能够有效的，稳定发展，提供了很好的社会环境。

2．社会保障政策促进社会主义市场稳定运行

社会主义市场经济能够正常运行，是一个以市场机制为基础配置社会资源的经济结构，要求有自主运行的主体，统一、开放、有序的市场体系，以间接手段为主的宏观调控机制，比较完备的法律法规体系，并且也需要建立一个完善的社会保障制度体系作为支撑。

3．社会保障政策是国有单位改革的前提与条件

目前，我国的社会保障改革相对滞后，这对我国的一些机构改革也有一定的影响。因此，只有不断的改善社会保障政策，建立健全各项法律法规，这才能使我国的国有企业的改革往健康的道路发展。

二、社会保障政策中的公平与效率

社会保障政策中的公平与效率应该是相互依存，协调统一的。社会保障政策中的公平不仅包括其制度自身的公平，而且包括其在运行中的公平，每个人都应该承担着相应的保障责任与应有的权利。社会保障政策自身运行效率是在管理方面来讲效率，在确保保障公平的基础上讲效率，节约公共资源，增强保障效果，让更多的人能够享受到保障待遇。 (责任编辑：qin)