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第一，以牺牲社会公众利益为促进经济增长的方式。这使得瓮安的经济增长速度十分快速。根据经济报告的统计，从2000-2007年的七年间，瓮安县GDP从11亿多元增加到21亿多，在这么短的时间内竟然增长了近一倍；政府财政总收入从6000多万增加到19多亿元，增长了近15亿元。从数字上看瓮安的经济得到了跨越式的发展，但是，在其高速增长的背后，却是付出了巨大的代价，以牺牲大量的资源、破坏生态环境和社会群众利益来推动和保持本地的快速发展。久而久之，瓮安的GDP得到快速增长，财政收入也越来越多，不过社会群众的利益受到的伤害也随之增大，老百姓对于这种发展方式一直都有抵触情绪，并且在不断的累积。

第二，干部与群众的关系紧张，政府形象不佳。当地官员利用自己的职权与人脉，为获取经济利益，私底下经商办企业，部分干部为了获得一己私利，滥用权力，破坏了公平的竞争环境，在干部和社会群众之间构筑了一堵“利益高墙”。这种行为严重影响了干群关系，破坏了政府形象，致使群众对政府的不满情绪日益增加。

第三，当地政府缺少公共服务投入，公共基础设施建设不足。最明显的就是对教育投资太少，学校基础设施投入滞后。瓮安第二中学目前在校生4000多名，其中有3000多学生需要住校，但是由于设备不足，实际上可以住校的学生只有600多人，这就导致大部分农村孩子只能选择在学校外面租房学习。[7]瓮安事件中的王某与李树芬，两人都是在学校外租房走读的学生。在社会治安方面，治安混乱，黄赌毒问题日益严重，重大恶性事件频繁发，社会群众极度缺乏安全感。“瓮安不安”是当地老百姓最常讲的四个字。

   （四）政府行政方式不完善—— 以乌坎事件为例

2011年9月，在汕尾陆丰市乌坎村，400多个村民一起到陆丰市政府上访，他们因土地、财务、换届选举等问题对村干部非常不满，上访未达到良好效果后，有部分村民便开始聚集、静坐、破坏公共财物。造成了损失，使社会秩序一度失常，事件于23日恢复正常秩序。