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摘要：政府行政审批制度是政府公共管理制度的重要组成部分，是行政制度的有机组成部分，是服务型政府建设的关键环节。在市场经济日益发展完善的今天，我们要减少对行政审批制度的依赖，简政放权，充分发挥社区和非盈利性第三组织的作用，同时要认真梳理细化行政审批项目，依法实施审批，优化审批流程，做好审批后续的监督工作，切实减少审批滋生的腐败。59357

毕业论文关键词：行政审批制度；市场经济；服务型政府

Our Country Government Administrative Examination and Approval System, Existing Problems and Countermeasures

Abstract:Government Administrative Examination and Approval System plays an important role in Public Management System of Government, which is the integral component of the administrative system as well as the key part of building the service-oriented government. Nowadays, as China’s market economy grows increasingly mature step by step, it is advisable to reduce the dependence on administrative examination and approval system, streamline administration and delegate power, make full use of community and the third non-profit organization. It is necessary to sort out and refine the items requiring administrative approvals carefully, implement these items in accordance with the law, optimize the approval process, supervise the follow-on work of the approval and reduce the corruption caused by the approval effectively.

Keywords:administrative examination and approval system;the market economy ;service-oriented government

严格来说，行政审批制度作为行政制度的一部分，在一部分实行市场经济的国家中都有着一套完整体系。但是由于我国的行政审批制度是建立在计划经济向市场经济过渡特殊时期，烙下了政府管制的疤痕，行政审批制度的缺陷就会影响市场经济的调控功能正常发挥。在实际社会发展中，随着民主思想不断在民众中传播，人民就要求政府放弃原先的管制方式来处理人民与政府之间的关系，用服务的理念来取代。这样一来就进一步刺激了行政审批制度改革，让非政府组织参与行政审批事项中，才能完全消除计划经济下管制管制思想的影响。

我们要清楚的认识到行政审批制度的双刃剑性质。一方面，行政审批是行政机关为应对市场波动、社会自制不足等，对经济和社会采取的必要干预措施，起到了预防经济震荡，保障社会公共安全以及在合理配置资源等方面作用。另一方面，行政审批作为事预防手段，如果设置过多过滥，那么就会严重降低社会活力，增加市场经营主体成本从而在根本上阻碍市场经济的发展，社会的进步。因此在行政审批制度设定中要趋利避害，认真梳理需要改革的项目，让改革真的促进市场经济的发展，得到公民更多的支持。

一、行政审批制度存在的问题

行政审批制度在最初制定时的目标就是为了配合市场经济的发展，让市场充分发挥配置资源，让人力物力财力到最需要的地方，发挥更大的社会效益。在实际的行政审批制度设定中由于受到当时的社会背景以及知识局限性的影响，没有充分考虑到当今社会环境下的实际情况，因此存在一些亟需完善的环节和领域。

（一）行政审批制度缺乏前瞻性、统一性和严密的法律指导。行政审批制度如果在一开始设计时就存在明显的缺陷，那么后期的所有围绕这个设计的一切努力都是白费的。当前表现的比较明显的就是行政审批过多过滥，设置审批项目之前没有进行系统而周密的规划，而是到了出现具体问题之后又根据事务的发展变化而随之增加审批项目。这样的情况下就会导致最新的问题在短时间内得不到有效的解决，降低政府行政效率有损政府权威。各个部门之间缺乏直接的对接，部门的审批步骤之间的缝隙如果没有法律的明确规定，一旦出现问题就会相互推诿。各个部门审批环节的对接存在间隙已经部门流程步骤的重复，其原因是行政审批制度缺乏系统有效的理论指导和严密的法律规定。行政审批制度的组成环节和相关流程的制定缺乏深入实地的调查研究，从而得出的结论也就是不切实际的，从而降低了政策的地区针对性。各地没有明确的指导或者政策明文规定只能摸着石头过河，以一步步去尝试，这样不仅会降低审批的时效性而且会给跨部门跨地区的居民和企业家带来很多不便。行政审批制度走到今天已经暴露了一部分的不足，以前为了节约时间没有去研究和解决的复杂问题现在避免不了的要去解决，如果缺乏统一的指导和规划，缺乏明确的法律规定，那么政府职能的转变将会停滞不会进步，并且服务型政府的建设一直处于低水平状态。鉴于此目前行政审批制度完善尤其需要对相关具体环节流程进行梳理和重新构建，并且需要和法院相关学者进行合作交流尽早制定完善的法律条文，进而提高行政审批制度的法制化水平。 (责任编辑：qin)