毕业论文移动版

（四）公民参与有利于提高公民参政议政的能力

公民参与能够增强公民的独立判断能力、选择能力、组织协调能力和承担个人或社会责任的能力。公民参与意味着人们会不断接受新的社会行为模式，从而产生新的价值观。公民参与可以刺激人们产生新的追求和期望 ，通过不断地学习，接受新的教育，不断提高自身的综合素质，以适应时代变化的潮流。公众在地方政府公共服务绩效评估中进行持续而广泛的参与实践，学习和拓展自己的民主政治知识，了解政府体系的结构和工作流程，提升自身的政治经验和技能，形成新的政治态度和政治观念，从而对公民民主、法制意识的塑造、政治素养的提高、政治技能的培养都起到了巨大的影响。

三、公民参与绩效评估中存在的问题

随着社会民主化和政府施政理念的改变，地方政府开始探索公民参与政府公共服务绩效评估的新形式。但是，总体上来说还是属于“有限参与阶段”，由于地方政府公共服务绩效评估的起步晚，没有相对成熟的理论和实践的经验，因此在实际工作中存在着诸多的问题。

（一）地方政府评估主体的单一性

目前政府主要采用目标责任制考核和组织考察等方式进行评估，其主要特征是上级政府评议下级，作为真正评估人的公民基本不参与评估过程中的多个环节，除了有时被要求填写一些问卷。政府评价自己，缺乏社会组织和个人的评估，上级政府无法及时认识自身评估工作中的不足，继而影响了评估结果的客观性。虽然有些公民确实不具备参与评估所需要的技能和素质，但是他们知道他们需要什么，他们能够明确的指出政府在提供公共服务上面有哪些不足。

（二）地方政府评估指标体系缺乏科学性

我国地方政府绩效评估指标体系在政府重大政策的影响下常常重视经济指标，片面的将经济业绩等同于政绩。 在这样的指标体系下，容易造成政府对公民的实际生活情况不够重视，如实际收入、就业率、居住条件等。政府机关在设定评估指标时公共服务指标占全部指标的比例很低，同时又缺乏公民的参与，因此评估结果很难体现出民意。在缺乏了解公民的实际生活状况下制定出的评估指标不能体现评估结果的科学性。来,自|优;尔`论^文/网www.youerw.com

（三）地方政府评估信息的透明度不高

政府信息化及开放化程度不高，这给地方政府公共服务绩效评估带来了许多沟通和交流上的障碍 。地方政府缺少对评估信息的回应，如何运用评估结果，怎么调整内部工作结构等方面的信息并不像公民透露。政府面向公民公布的信息很有限，公民想要了解的信息未必得到公布，而公民不想了解的信息反而可能会被公布。在评估过程中，因为缺乏有效监督，有些政府部门在公共服务绩效评估过程中，公布一些虚假的信息，或提供一些容易引起误解的信息，致使公民难以获得真实可靠的信息。

（四）地方政府缺乏对评估结果的有效运用

政府公共服务绩效评估是对政府公共服务的实绩和结果做出客观公正的评价，其目的是在此基础上采取有效的措施提高政府公共服务的效率和质量。然而，目前现在的做法更多的注重评估而不是反馈。这不仅增加了行政成本，还容易使得有些追求政绩的官员滋生腐败行为，许多检查、考核大搞形式zhuyi的行为，不仅没有取得应有的成果，还损害了政府形象，增加了公民对政府的不信任。评估结果得不到有效运用，比如只是用评估结果区分奖金的发放，对于获得考核结果差评的政府部门及工作人员没有进行问责和惩罚。 (责任编辑：qin)