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1989年，世界银行在其《撒哈拉以南的非洲：从危机到可持续增长》报告中，率先提出经济发展中的治理危机问题。该报告总结指出，“世界范围内的发展经验表明，政治合法性与行动共识是可持续发展的先决条件。” 因此在报告中治理被当成正式的阐释方式用作诠释撒哈拉以南的非洲经济增长较快的原由。“治理”一词由当初的第一次产生在经济领域中的管理范围内转变为政治学中的名词。在1992年世界银行年度报告《治理与发展》中清楚表示治理是各类政府包括大量的非政府组织、和社会民众、社会团体、企事业单位等利益共同体采取各种手段把社会资金来源和国家经济进一步整理和合并的一种管理模式。文献综述

（四）地方政府治理能力概念

地方政府治理能力伴随着地方政府的诞生而诞生，在时代的更新与发展中，地方政府治理能力与地方政府的公共权力和公共职能有着密切关系，地方政府提供服务的优劣程度是由地方政府治理能力的强弱来衡量的。因此，地方政府的治理能力越来越受到人们的关注。地方政府治理能力问题的起因在于是否理清政府各部门之间的责权划分，并积极地实施相关的职责与职能，地方政府要与市场、社会等之间建立良好的关系。换种说法也就是说在优良的地方政府治理环境下，促进地区经济的不断进步。

正常来说广义地方政府治理能力是一种经过改变自身情况和综合的复杂关系，为了获得更好的生存和发展要求的实力；狭隘的地方政府治理能力就是作为地方政府履行好该有的职责，在实施国家的公共政策时，将自己的想法、意念、目标转变为实际的行动能力。地方政府治理能力主要表现在行政执行上，例如：积极贯彻落实中央政府下达的政策方针，为民众提供该有的有效服务、引导并模范的遵守社会规则等。以此促进当地经济与社会的和谐发展。

综上所述，地方政府治理能力也是地方政府在独特的规定和独特的地区情况下，通过搜集、配置、整理相关的有利资源，并向社会民众提供所需要的服务和公品、遵守国家相关制度规范、维护社会秩序、制定并执行公共政策的能力。

二、地方政府治理能力的研究综述

“治理”这个词是大家熟悉的并被全球关注的。它来源于经济领域，最后被广泛运用到政治领域。在国外，有颇多的著作详细的去介绍和分析它。我国对其的了解起步虽晚但也是有大量文献可参考的。

（一）国内外相关研究

国外对地方政府治理的探究比较久并保留了丰富的文献。例如：《美国地方政府治理：案例调查与制度研究》、《走出治理破碎化困境：法国地方政府改革研究》、《北欧地方政府：战后发展趋势与改革》等。近年来我国也有大量的文献是探究地方政府治理的，地方政府治理的相关理论起始于西方，并且国外有了相对完整的文献依据与相关的具体实践。虽然我们起步晚了些，但后期也有相关的专门著作。例如：陈振明的《政府改革与治理——基于地方实践的思考》、杨宏山的《府际关系》、俞可平的《全球化·全球治理》、张昕的《转型中国的治理与发展》等。依据上诉的文献和相关地方政府治理文献可将我国地方政府治理理论研究分为几个派别：把俞可平、杨冬雪作为治理理论和多层治理理论研究的代表，乡村社区案例的研究分别是徐勇、贺雪峰为代表，地方政府制度改革主要是由陈振民、谢庆奎来代表，以王绍光、林尚立等为政府间关系的代表。来!自-优.尔,论:文+网www.youerw.com