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（三）发展社区教育的政策措施、科学管理有待加强

由于社区教育在我国发展历史不长，有关社区教育的政策措施还不能同现实中社区教育的发展相同步，确切地说还比较滞后。地方有关政府部门不重视，缺乏政策支持，使得社区教育在政策上得不到保障。社区教育评估机制、激励不完善，缺乏科学性和系统性，缺乏专业社区教育方面的人才，科学管理社区的经验也不足，在现实中也面临管理困境。

三、制约社区教育发展的因素

社区教育从无序到有序，从自由到自觉，如火如荼地展开了，而且社会地位也越来越高。 但是实际上却没有真正做到社区教育的目的所要求的，久而久之，引起人们的反感，人们不愿意接受社区教育，社区教育效果较差，达不到预期目标。 那么，制约其发展的主要因素有哪些？ 如何进行解决？ 

（一）经济发展水平的制约：缺乏必要的经费支持

在现阶段，存在一个问题，那就是政府投入的经费在一定程度上却只够支付教师的基本工资和满足工作的基本开销。  总的来说，经费的支持程度还是由社区所处的地域位置的经济发展水平所决定的。东部沿海地区的经济相对发达，社区化发展程度越来越高，社区化管理水平也很高，社区教育也会受到重视，经费也就相对充足。但是在中西部地区，经济发展水平不如东部，社区化发展也不成熟，其他方面发展也需要经费，结果最后直接忽视社区教育的投入，使得社区教育经费得不到有效支持。总体来说，我国社区教育经费缺乏的原因有二，一是部分地区确实没钱，二是地方政府的态度问题。文献综述

（二）传统教育观念的制约：小教育的思想观念

在我国的很多地方，社区教育不能从根本上发挥出它特定的价值，而是遵循“小教育”的思想观念。 遵循“小教育”的思想观念，对社区教育的定位不准确，在社区教育的内容上和方式上仍然采取小教育的的模式。在社区教育中，应该树立“大教育”的观念，即全员教育、全程教育、全方位教育，只有如此，才能走正确的社区教育道路，发挥社区教育的作用。社区教育主管部门只是认为社区教育是一个简单的应急的工作，上级领导检查时，就采用临时性的教育方式做做样子，不把其当成长久持续的教育工作来对待。社区教育成功与否还依赖于家庭的参与和社会的支持。社区教育应该是学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合统一，形成一个整体的有机统一，不能把他们割开，只有这样，才能保证社区教育的开放性特点。而在现实工作实际中，社区教育相对孤立，同学校教育联系缺乏，忽视社会教育对社区教育的的辅助作用，造成社区教育同其配合缺乏，很大程度上影响了社区教育培养人才的目标。

（三）管理方面的制约：管理观念的落后和管理措施的不当

我国对社区教育也有了明确的导向以及规定，比如，《国家在中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出：“开展广泛的城乡社区教育，形成全民学习，终身学习的学习型社会”。 由此看来，国家层面是高度重视的，出台了相关纲要和政策用以推动我国社区教育发展并希望引起地区主管部门的重视。尽管如此，由于社区教育是个新兴发展的产物，管理经验不如国外一些发达国家和先行发展社区教育的地区。整体来说，我国社区教育处于摸着石头过河的阶段，在实际社区教育管理工作中，却采用老的一套学校教育模式。认为社区教育和学校教学一样，管理方面也是采用学校教育式的模式，管理观念远远不能适应现代新型社区教育的发展。观念的落后必然导致管理措施的不当，这在一定程度上使得社区教育发展滞后缓慢，难以形成规范化和程序化的日常固定教育，使得社区教育具有太大的主观性和随意性，远远不能达到国家对社区教育的目标要求。平常对社区教育不够投入，上级领导来检查时，又国急功近利的去发展社区教育，一旦检查结束，社区教育又置之不理，走走形式。由此可以看出管理观念的落后导致了管理措施的落后，管理措施的落后又是制约社区教育发展的因素之一。来*自-优=尔,论:文+网www.youerw.com (责任编辑：qin)