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（二）淮安市行政审批体制改革的新进展

淮安市正面临着错综复杂的宏观环境，在发展的路上改革的步伐艰巨而繁重，可以说是步履蹒跚，但这并没有忘记我们对总的承诺，而是时刻牢记他“把家乡建设好，很有象征意义”的殷切嘱托，在省委、省政府和市委的正确领导下，淮安市抓住主要领域的改革为先，其次逐个对其它领域再做改革，这样不仅加深了改革的力度，也增强了经济领域改革的活力。这期间多项改革被列入国家级，省级试点，这充分表明了淮安具有改革的决心，有着强大的改革力度，形成了具有淮安特色的改革体系结构。

其中，行政审批制度改革走在前列。敢为天下先，积极开展“先照后证”工商登记制度改革，可以说在全国都是领先的，以江苏省为主要落脚点，最先公示行政单位权责的5张清单，创造性开展“1+7”事中及事后监督管理系统体系，盱眙县对行政审批的改革试点尤其是相对行政许可权成为全省乃至全国的样板，整体上有着全国性的改革力度和亮点，没有丝毫懈怠，堪称全国第一亦不为过。改革有效激发了“全民创业、淮商崛起”的活力。金融改革不断深化，以淮安市的今世缘酒业和井神盐化两个企业为例，它们成功在A股主板上市，这为其他企业注入的强心剂，也意味着会将有更多的企业很快在主板上市成为可能。淮安市亦对教育、经济、科技以及商业、工业和农业等领域进行统筹推进式改革。

具体体现在以下四个方面:

1。自2015年以来，淮安市重点围绕对服务型政府的建设，以积极服务人民群众的理念，全面落实“三证合一”，目前在业务流程的优化与整合上，已将土地登记等行政审批事项全部集中到窗口办理，同时将审批权力向窗口下放，将所有审批环节集中至窗口，实行“一站式”服务，节约办事企业和群众来回跑的时间，提高审批效率；

2。在收费管理上，取消了测绘基础设施费、采矿登记费等一批行政事业性收费，减轻企业缴费负担，营造良好的投资创业环境；在审批方式上，实行容缺办理，对服务事项涉及的部分申报材料，若申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并能够按照承诺在规定期限内提交材料的，窗口先行容缺办理；

3。在窗口建设上，完成清浦服务窗口、生态新城服务窗口的筹建工作，近期将开通，实现市区范围内多点受理，方便群众就近办理业务；

4。在监察管理上，对所有业务办理节点实行全程跟踪监察，对于业务超期办理的，在电子流程中亮红灯提示，实时跟踪，督察督办。同时将所有业务办理情况实时推送到市行政权力网上公开透明运行系统，接受监督。

二、淮安市行政审批改革的亮点

2015年，淮安市依托全国各省市改革模式的逐渐深入，其政务服务工作的重点主要是深化行政审批制度改革，在政务服务建设上，积极打造“低成本、高效率”的政务服务机制，并且紧密围绕市政府提出的“上水平之年”的总目标，努力建设环节少、机制活、服务优的较高制度服务体系，在这体系上，不断创新发展自身潜在的亮点，尤其是在开办大政务、服务大发展、惠及大民生上出新招、走新路，形成了“淮安模式”。

1。行政服务中心集中行权，大厅之外无审批

重点建设服务一流的行政办公大厅，将政府部门的行政审批权都集中在这里，人民群众如果有事项需要审批办理，到大厅里来集中办理即可，即“进一个门，办所有事”，办事简便、立等可取。在行政大厅内，所有的审批程序有条不紊地进行着，人们不需要因为某个文件审批各个机构部门到处奔走，环节精简、流程优化。这极大的方便了人民群众，而且提高了办事效率，节省了时间。淮安市政府还推出了周末延长时间办理业务，可提前预约审批，同一个城市内业务通办，远距离办理等服务措施，获得了淮安百姓的拥护。文献综述 (责任编辑：qin)