中原经济区结构性失业问题及其对策研究(2)
时间:2017-06-17 16:00 来源:毕业论文 作者:毕业论文 点击:次
二、中原经济区的结构性失业问题 （一）有关结构性失业的理论 1.结构性失业概念的界定 结构性失业概念存在着不同角度的定义：（1）马克思在《资本论》中指出，在生产力机械化和自动化的条件下，工人职能和劳动过程不断发生变革，社会分工也随之变化，劳动力的流动性日益增强。因此，结构性失业是社会大分工造成的劳动者技能单一的结果 。（2）我国著名经济学者郭继严认为，结构性失业是劳动者的技能、阅历、心态和知识结构与当时当地的空缺岗位不匹配而造成的现象。部分学者则秉持宏观经济学的观点，认为劳动力市场发育的不完善是结构性失业的诱因。“经济结构的变化需要人力资源的迅速调节，而我国劳动力市场建设的结构性特征却与此不协调”。（3）西方最早提出结构性失业观点的托宾和杜生贝，认为这种失业是技能结构的不相衔接所导致的。此外，随着西方经济学的发展，许多欧美学者分别从部门、体制机制、社会构成和地区结构等角度扩展了结构性失业的内涵和外延。（4）综合以上三种看法，本文对结构性失业概念进行如下的界定：在国民经济发展的过程中，由于产业结构的调整、经济部门的非协调发展、各种体制机制的变革以及生产力进步等因素，工人在自身技能、观念、心理、素质和工作类型等方面的供应和岗位配给不相协调，从而造成了失业问题。这样的失业不同于摩擦性失业、季节性失业、周期性失业，因为岗位缺口与供给同时存在。 2.结构性失业的形成机理 结构性失业的形成，有各种各样的具体原因，但究其本质，是供求结构的失衡所导致的。如图1所示，假设理想状态下的经济系统中存在劳动力市场Ⅰ和Ⅱ，两个市场经费成本相同、工资没有弹性，那么该系统就是充分就业状态。PⅠ和PⅡ分别是市场Ⅰ和市场Ⅱ的劳动力需求曲线，SⅠ和SⅡ分别是市场Ⅰ和市场Ⅱ的供给曲线，此时O1O2为劳动力供给总量，等于Ⅰ和Ⅱ市场供给量之和,两个市场的工资率也相等，为SO。 图1 在经济发展和科技革命的带动下，两个市场需求发生了改变，会出现可能的三种情况：（1）供给总量恒定，需求总量增加，不存在失业。（2）供给总量恒定，需求总量减少，出现了总量性失业。（3）第三种情况比较复杂：如图2所示，Ⅰ市场劳动力需求减少了△PⅠ，需求曲线PⅡ下移至PⅡ1，Ⅱ市场需求增长了△PⅡ，曲线上移至PⅡ1，需求的变动必然导致工资的上涨，劳动力会自由流动到Ⅱ市场，在供给曲线左移至SⅠ1SⅡ1时，工资率下移至S1，此时两个市场将重新回到均衡就业状态 。 然而现实社会中劳动力的流动并不是无限制的自由状态，在这种情况下，Ⅰ市场供给曲线将一直是S1、不会移动，在供大于求的情况下，工资率SO在需求、供给曲线的相互作用下移至S2，此时不存在失业，但如果工资呈完全刚性，则存在失业。由于前提假设的是劳动力总量不发生改变，由此可知系统中的失业并非是总量过剩造成的，而是Ⅰ和Ⅱ市场供求不一致造成的，所以结构性失业的形成前提为劳动力的不自由流动和地域工资差异。 图2 （二）中原经济区结构性失业现状概述 结构性失业在全国范围内都广泛存在。2005年之前，这种类型失业对河南省的影响是微不足道的。CPER成立后，河南省加快了产业结构的转型，第一产业和第三产业的此“消”彼“长”，造成了结构性失业问题日益突出。依据河南省统计局的数据，2012年，河南省领取失业金人数57.9万人，2013年达到了59万人。复杂的失业原因中，结构性失业所占的比重是最高的。仅以郑州市纺织机械厂为例：“郑纺机”是郑州的老牌国企，以生产大型纺织机械而著名，2002年实现了股份制改造，2012年改组为恒天重工。此后，厂区以球磨机、选矿设备、汽车起重设备等复合型机械为生产对象。生产形式和规模的变化造成了诸多老职工处于失业和待业的状态，从而产生了结构性失业问题（具体数据见表1）。此类问题在郑州的优尔大国棉厂等老字号工厂中也广泛存在，如果失业工人的问题得不到解决，必然会对企业的可持续发展带来隐患。 (责任编辑：qin) |