“基本支出占比和机构的经费使用自主权密切相关”,魏建国分析,基本支出通常由相关机构自主安排使用,而项目支出则要受到相关项目要求的限制。
2019年,高等教育预算数约为1163亿元,比上年财政拨款执行数增加24亿元。同时,重点保障“双一流”建设和高校科研创新等支出。小学教育、高中教育预算分别约为5亿元、16亿元,而这两项预算只针对教育部直属高校有财政户头的12所附属小学、16所附属中学。去年,教育部2018年部门预算公布时,曾出现“教育部给中小学拨款不及来华留学生经费”的谣言,当时教育部回应称,部门预算中的中小学预算只是针对部直属高校附属中小学,与全国中小学之间没有对应关系。魏建国还提醒,“事实上,在全国教育经费投入中,教育部的部门预算只占其中比较小的一部分,不能与中央教育预算、全国教育经费预算相混淆”。今年中国教育支出预算排首位
“在教育部部门预算单位中,直属高校历来是重要主体”,魏建国表示,从2015年以来,基本支出占比呈逐年递增趋势,体现了直属高校的资金经过统筹安排更加好用,有助于进一步落实和扩大直属高校办学自主权。
本次公布的教育部部门预算并未涉及各直属高校的具体经费预算。根据75所直属高校2018年度预算来看,有65所高校预算数大幅增长,10所高校预算经费出现了下降。清华大学仍是全国唯一一所预算超200亿元的学校,达到269亿元,领先第二名浙江大学100多亿元,北京大学和天津大学预算出现明显缩水,天津大学跌出了“百亿高校”,同济大学2018年预算第一次超过100亿元,预算增长最快,为75。10%。
目前,一些高校仍然存在预算执行不力,导致大量资金沉淀,拉低了教育部的部门整体预算执行率。而教育部直属高校多数为“双一流”建设高校,“双一流”建设强调绩效评价与绩效拨款,必须要提高教育经费使用效益,提高预算的科学性和资金使用效率。
宗晓华表示,“花钱必要绩效,无效必要问责”,要用预算倒逼高校提高经费预算和使用的科学性,将年度预算与事业规划紧密结合,要用绩效预算倒逼高等教育实现内涵式发展。
在教育财政经费连年增长的情况下,生均经费水平同样实现了历史性跨越。
以2021年为例,全国按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出,在幼儿园,每个小朋友的身后,国家财政平均投入9506元。普通小学、普通初中、普通高中、中职学校、普通高等学校学生的身后,国家投入的资金从1万多块钱到2万多不等,比2011年明显增长。
依托预算支出织牢织密最大民生保障网今年中国教育支出预算排首位
此外,在国家账本中,还包括社保、养老等方面的支出,在国家的大力支持下,目前,我国已经搭建了最大的民生保障网。
随着老龄化人口的持续增加,养老金越来越受到大家的关注。2022年,退休人员基本养老金提高4%,今年,中央财政继续加大对基本养老保险基金的补助力度,安排预算超1万亿元。从去年开始,我国实施了企业职工基本养老保险全国统筹制度,简单说就是全国一盘棋,来促进养老保险制度的长期可持续。
今年以来,各地也纷纷行动起来,上调了城乡居民基本养老保险基础养老金的最低标准,河南在原来每人每月113元的基础上增加10元,提高至每人每月123元;贵州将最低标准提高到每人每月128元。
不仅是养老,医保、公共卫生服务支出也都写在了国家账本上。