专业合作经营与新农村建设【6234字】
专业合作经营与新农村建设
摘要:利用对广西贵港市农村的实地调查资料,研究专业合作经营能否推进新农村建设这一问题。研究发现:专业合作经营能促进农村生产发展。改善农民生活。培育新型农民。孕育民主管理,是有效推进新农村建设的重要途径。
专业合作经营是指同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者。利用者,以农民专业合作社为载体,在农村家庭承包经营的基础上自愿联合起来开展生产经营互助和民主管理的过程。截至2010年9月底,在工商部门登记注册的农民专业合作社有34。3万家,入社农户2800万左右,约占全国农户总数的11百分号[1]。可以说,农民专业合作社已经成为农村生产经营的重要组织形式。有学者认为,加强农民自身的组织建设[2],探索农村社会化生产的有效组织形式。引导农民走合作化道路[,3],是有效推进新农村建设的重要途径。专业合作经营在哪些方面。在何种程度上能够有效推进新农村建设呢?本研究试图采用来自广西壮族自治区贵港市535个农户的问卷调查资料来回答这一问题。具体的数据收集过程在笔者的另一篇论文中已有介绍[4],在此不赘述。
一。专业合作经营促进农村生产发展
生产发展“是新农村建设的重要内容和首要任务,也是实现新农村建设其他目标的物质基础。作为新型的农村生产经营形式,专业合作经营在哪些方面促进了农村生产发展呢?有研究者认为,有效的专业合作经营可以降低交易成本。实现规模经济。促进生产要素合理流动。推广农业科学技术。提高农业综合效益[5],增强抵御市场风险和参与市场竞争的能力[6],提高农民的组织化程度与市场谈判地位[7]。本研究的调查也发现,专业合作经营在一定程度上弥补了家庭联产承包责任制侧重单干“的弱点,适应市场经济的规模化。合作化的要求,促进农村生产发展。符合市场经济规律。规范有效的专业合作经营尤其如此。
首先是推进农业生产机械化。农业机械化是指,运用先进设备代替人力的手工劳动,在产前。产中。产后各环节采用机械化作业,降低劳动的体力强度,提高劳动效率。农业机械化是农业现代化的基础。调查发现,各类专业合作社的机械拥有率明显高于一般农户,专业合作经营中各类农用机械的应用率也明显高于一般农业生产。其中农机类。种养类。农产品加工类等三类专业合作社生产的机械化水平比较高。
农机类专业合作社生产的机械化水平最高。农机类专业合作社主要是农业生产大户牵头,利用农机部门的农机补贴扶持政策,联合周边同类生产的农户逐渐发展起来的。其主要合作内容是各类农用机械的购买。使用和租赁。耕田机。抽水机。拖拉机。插秧机。收割机。烘干机。中耕培土机。装载机。开沟机。平地机是贵港市农机类专业合作社常有的机械。这些机械适合南方农业生产的特点和需求,还通过农机租赁和跨区域作业等形式进一步扩大农业生产的机械化,既提高了生产效率,又解放了农村劳动力。种养类专业合作社通过引进和使用比较先进的生产设备,逐渐用现代农业机械代替传统农业生产工具,改造传统的生产流程与工艺,提高生产的集约性和产品质量。而运转比较好的种养类专业合作社大都拥有农产品深加工的机器设备及相关配套设施,进一步深化农业生产机械化水平。
其次是促进农业产业化。现代农业和传统农业的根本区别就在于产业化程度不同。农业生产的规模化和市场化在专业合作经营过程中得到逐步提升。如表1所示,参加专业合作经营的农户平均耕种的土地面积为19。904亩,未参加专业合作经营的农户平均耕种的土地面积为7。074亩,两类农户耕种的土地面积存在显著差异,前者比后者平均多12。830亩。参加专业合作经营的农户的产品商品化比例为0。542,未参加专业合作经营的农户的产品商品化比例为0。334,前者比后者高0。208,独立样本T检验显示二者差异显著。农户的生产规模扩大,产品的商品化比例提高,直接反映出专业合作经营促使农业生产由自给自足的小农生产逐渐向产业化。市场化的社会化生产发展。
农业生产的专业化。经营管理的现代化。销售的跨区域化,也在专业合作经营的过程中得到发展。平南县大玉余甘果专业合作社以广西大玉余甘果有限责任公司为龙头,组织本村及周边农户种植余甘果4000多亩,余甘果种植。系列产品深加工带动了3700多农户走上了专业化农业产业的道路,产品在国内市场具有良好声誉,甚至远销韩国和东南亚。平南县佛子岭新森养猪专业合作社的生产经营实行统一品种,统一标准。统一饲料。统一防疫。统一服务。统一销售“,2009年该专业合作社经营销售产值达866万元,纯利润75。5万元。覃塘区龙岭莲藕专业合作社。覃塘区可龙茶叶专业合作社。桂平市金田淮山专业合作社,采用公司+合作社+农户“的形式,实现了种养。加工。销售一条龙的合作经营模式,与广西区内外客商建立合作关系,有效地延伸农产品产业价值链,提高农产品的技术附加值,增强生产的市场品质。
再次是增强农业信息化。农业信息化是农业现代化的重要技术手段。农业的产业化。市场化。社会化对信息化提出了更高要求。调查发现,政府及其涉农职能部门。各类专业合作社都很关注市场信息和技术信息。政府部门通过各种渠道收集市场供求信息,以会议。通知。传单。网络等形式向农户传达信息,并利用各种展销会。博览会以及商业网站等信息平台向外界发布产品信息,积极为专业合作社提供信息服务。涉农职能部门通过个案辅导。集体会议与培训等形式,面对面地向专业合作社社员传播技术信息,或者利用远程教育平台进行更宽泛的信息传播。专业合作社社员的市场观念。信息意识也比普通农户更积极,其获取信息的能力和手段也更科学。他们能积极的寻求与自身生产经营相关的市场信息和技术信息,并且越来越多的社员掌握了互联网。电视广播。报纸等传播和获取信息的手段。
二。专业合作经营改善农民生活
专业合作经营具有明显的促农增收功能。贵港市的专业合作经营经过近三年的发展,其经济效益已显现出来。如表2所示,参加专业合作经营的农户2010年上半年的平均毛收入是16683。230元,未参加专业合作经营的农户同期的平均毛收入是12085。112元,前者比后者平均多4598。118元,独立样本的T检验结果表明两类农户的经济收入存在明显差异。笔者在另一项研究中利用同一个调查数据专门讨论过专业合作经营的促农增收功能,答案也是肯定的[4]。经济收入的增加是农民生活得以改善的基本保证和物质条件。经济收入的高低不仅会直接影响到家庭成员的物质生活水平,还会间接影响到家庭成员的精神生活,对经济收入总体偏低的农村家庭尤其如此。专业合作经营的促农增收功能不仅直接表现为专业合作社社员的经济收入增加,还间接地体现为专业合作社辐射。带动普通农户致富。运作规范。经营状况好的专业合作社具有较强的示范性,表现出较强的辐射能力,受益农户不只是专业合作社社员,还包括相当多的非社员。截止2010年上半年,贵港市有农民专业合作社659个,各类专业合作社有社员9400多户,辐射范围更是达到45600多户。很多没有参加专业合作经营的农户也被引导进入专业合作产业链条,有效推进农村劳动力转移就业。贵港市养殖类专业合作社总共带动4723个农户发展养殖业,产值超过8500万元,户均收入2万多元。桂平市金田丽泉黄沙鳖养殖专业合作社有社员551人,带动全市10140个农户养殖黄沙鳖,户均年收入达6。19万元。
参加专业合作经营也能明显提高农民的生活满意度。生活满意度是个人生活的综合认知和评价。作为一个认知因素,它常被看成是主观幸福感的关键指标,是衡量某一社会人们生活质量的重要参数。如表2所示,参加专业合作经营的农民在生活满意度量表上的平均得分为33。056,未参加专业合作经营的农民的相应平均得分为30。909,前者比后者平均高出2。147,而且独立样本T检验结果表明这种差异是显著的。或者说,参加专业合作经营能够明显提高农民的生活满意度。
可见,是否参加专业合作经营是影响农民经济收入和生活满意度的重要变量,参加专业合作经营既能明显增加农户经济收入,又能显著提高农民的主观生活满意度。经济收入的增加是生活满意度提高的基础,而生活满意度的提高可以进一步促进农户开展更有效的生产经营,二者相互促进,直接服务于新农村建设。
三。专业合作经营培育新型农民
贵港市开展农民专业合作社理事长培训班,参加培训人数达360余人,举办农村经济体制改革创新培训班,参加培训人员达187人。2010年以来仅平南县就开展了1800多期种养技术培训班,共有11万人次参加培训。各涉农职能部门的技术人员还免费对各类专业合作社的生产进行全程式技术跟踪指导。部分乡镇的农业技术服务中心设立农业技术超市,随时对农户提供问讯咨询服务。涉农职能部门的各类实用技术技能培训提高了社员们的生产技术水平,改善了社员们的经营技能,改造了社员们的市场观念和管理理念,提升了社员们的政策与法制意识。
专业合作经营能够锻炼农民的合作能力。由于缺乏社会分工。自给自足的生产方式阻碍相互交往,导致相互隔离,因而传统农民缺乏合作能力[8](P677)。在,随着国家政权力量逐渐从农村抽离以及GM运动。市场经济对农村传统组织和传统文化的破坏,农民的善分不善合“也符合大部分农村的实际[9]。而迅速发展的专业合作经营为锻炼。培育农民的合作能力提供了一个大好机遇。农民专业合作社的设立。登记。合并。分立。解散和清算;合作成员资格的认定。合作章程与议事规则的制定。成员权利与义务的约定;组织架构与人员配置。经营与财务管理。信息获取与风险评估。技术技能培训与利润分配等过程,都可能使参加专业合作经营的农民获得各类新知识,积累各种新经验,习得联合行动的能力。农民在专业合作经营过程中,不同程度地参与技术性。商业性。会计。财务和安全等活动,了解。认同集体的愿景与目标,参与管理和协商,进行人际沟通与自我表达,评估集体与自我反省。这种活动和这类行为,有别于习惯于自给自足生产方式的农民的已有知识经验库存,可能给他们带来新的冲击,滋生联合行动的能力。并且,随着时间的延伸和合作经营实践的逐渐丰富,农民的这种新知识。新经验和新能力应该会在新陈代谢中逐渐巩固,形成联合行动的行为模式。
事实上,上述推论在调查数据中得到了验证。参加专业合作经营的经历,对于克服小农意识。增强团队意识。培育合作精神与能力确实具有积极作用。本研究根据调查所在地农民的社会经济生活实际情况,编制量表来测量农民的合作能力。量表包括认同与荣誉“。管理与协商“。表达与沟通“。反思与评价“四个维度,囊括十五个合作细项。二十一个问卷。统计结果见表3。参加专业合作经营的农民的合作能力量表得分为86。450,未参加专业合作经营的农民的合作能力量表得分为82。294,前者比后者平均得分高4。156,独立样本T检验结果显示二者之间具有明显的差异。或者说,参加专业合作经营是锻炼。培养农民合作能力的一种重要的实践经历。
专业合作经营还能促进农村经能人的成长。随着农村的青壮年劳动力不断转移到城镇就业和生产经营,农村的经济能人日渐减少,远不能满足新农村建设的需求。但是专业合作经营却为经济能人在农村提供一个施展才能的平台,使经济能人在农村也可以像在城市一样有所作为。政府各涉农部门积极利用各种渠道发展。培育已有的或潜在的经济能人参与到专业合作经营中来。这些人主要有:没有加入专业合作经营的农村经济能人;大学生村官;愿意回乡创业的大学毕业生;回乡创业的农民工;愿意到农村创业的城镇职工;愿意到农村发挥余热的城镇离退休人员。这些人加入农村专业合作经营,缓解了新农村建设中人力资源不足的困难。
专业合作经营不仅能为农村吸引。留住经济能人,还能帮助经济能人进一步成长。市场化。产业化的专业合作经营对农民提出了更现代的心智素质要求。现实情况下,专业合作经营的成立和发展,基本上离不开经济能人的带头。组织和推动。经济能人在组织专业合作经营的过程中,其市场观念。风险意识。规则意识。合作精神。独立性。经营理念。管理知识。生产技能。文化水平。思想素质等方面会得到应有的锻炼。这既有利于增强专业合作经营的吸引力,又有利于改善新农村建设中人力资源存量不足的困境。
四。专业合作经营孕育民主管理
民主管理是专业合作经营的本质特征,是专业合作社发展的制度保障和凝聚力所在。合作社的成员资格认定。成员权利与义务。组织架构。议事与决策程序。财务管理。利益分配等涉及社员切身利益的大事,都必须由社员大会(社员代表大会)在平等协商的基础上民主决定,任何个人和组织都不能强加干预。在本社成员大会上,社员享有对有关决议事项做出表示赞成或反对的权利,实行一人一票“制度,并且对社员如何行使自己的决策权,如何充分有效地保障社员决策权的实施,做出了具体规定。专业合作社除了接受全体成员。监事会或执行监事的监督外,也接受政府部门关于执行农民专业合作社法的监督,以防止专业合作社被个别人操纵和利用,保证其规范健康运行。调查研究发现,贵港市部分专业合作社在民主管理方面做出了积极探索,并获得了社员的认可。如表4所示,89。6百分号的社员认为合作社负责人的推选过程公正;89。0百分号社员认为合作社的负责人值得信赖;82。3百分号的社员认为合作社的财务能做到公开透明;82。2百分号社员认为在合作社重要的事情能做到集体协商;78。7百分号的社员认为所属合作社做事有计划性,76。2百分号社员认为规章制度执行得力。合作社负责人的产生程序得到高度认可,且具有很高的信任度,只有不到2。0百分号的社员表示不满。在财务管理。议事决策。计划。规则执行等重要事项也得到绝大多数社员的认可,只有不到7。0百分号的社员认为在上述方面做得不够。专业合作社社员对专业合作经营的运行与管理的良好满意度,说明民主管理在专业合作经营过程中得到了较好的实践与贯彻。
民主管理不仅在专业合作社内部得到较好的实践,还在专业合作社与村支两委的互动与渗透中扩大其影响力。在贵港市,由村支两委牵头成立的专业合作社是专业合作社的重要类型之一,在不属于村支两委牵头的专业合作社中,村干部也往往是这些专业合作社的重要成员。专业合作经营过程中的民主管理实践直接影响到村支两委的管理民主化。桂平市金龙村农业专业合作社采用一个村委+一个党委支部+一个合作社“的三个一“模式,种养经营多元化,通过资金。土地。劳力入股分红的方式,带动本村及周边800多农户发展农业生产。与一般的专业合作社相比,该合作社的民主管理制度更加健全,机制更加完善,领导更加有力,以村党组织为核心的基层组织建设得以加强,农村基层组织和干部的领导力也得以提升。
贵港市组织部门还在积极寻求在专业合作社建立党支部的有效途径。党支部引导。保障。协调。服务于专业合作社,发挥党支部的核心作用,推动专业合作经营有序。有效发展。六乌山年桔专业合作社党支部就是一个很好的例子。在党支部的带领下,该合作社以年桔为主打产品,发展立体农业,倡导生态品牌,合作社社员2010年人均收入达4。3万元。党支部形成了领导力,在群众中也获得了影响力。这种支部+合作社“的工作模式有力地推动专业合作经营的健康发展,开辟基层党建工作的新渠道和新空间,提升了基层党建工作水平。
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(责任编辑:f彭介忠)
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