二、基层民主建设的主要内容

(一)基层民主的含义 基层民主是指人民群众直接行使自己的民主权利，在法律法规允许的情况下，自己进行管理，服务和发展，自己管自己，也就是所谓的自治。

（二）早期的基层民主政治建设 基层民主是我国特色社会主义最广泛和最深刻的实践形式。我国实行基层民主的组织主要包括村民自治和城市居民自治。 由于这种民主是由政府发起的，是一种自上而下的， 主动授予的行为，所以不管是村民还是城市居民，在他们早期的政治参与中都有随波逐流 的从众心理。早期的村民自治和居民自治，是在政府宣传和利益金钱诱惑状态下，被动参 与。多数人服从少数人，人民群众主要听命于管理者的安排。虽然看似很多人参与到基层 民主政治建设中来，基本实现了村民自治，但是，基本上都是表面呈现出来的景象，实际 上大部分群众没有实际参与。论文网

（三）基层民主的发展阶段 我国的基层民主的发展经历了几个过程，解放战争时期有各种组织，如妇联、工联、 儿童团等，解放后有生产队、大队、人民公社等，现在是村委会、居委会。这说明我国的 社会主义民主政治建设越来越完善，人民可以参与自己的民主建设，参与社会集体建设， 提出自己的合理化建议，人民的民主生活越来越好，充分地保证了人民当家做主的实践。 随着村民自治活动的不断开展，在农村的一些地方选举中逐渐出现了规范性。在具体 实施村民自治的过程中，逐渐将村民直接选举作为村民自治的首要条件。农民可以通过村 委会实现自己的民主意愿。在不断实践的基础上，政府逐渐确立了村民直接选举的一些重 要原则，主要包括直接选举，一人一票，实行差额选举，民主竞争，秘密划票，无记名投 票，选举委员会由村民小组或村民代表推选产生，候选人由村民直接提名，当场公布选举结果等。正是由于这些程序和规则的确立，使得选举过程更加自由、公开、平等①。

三、加强基层民主政治建设

（一）为什么要加强民主政治建设 改革开放早期，社会整体的经济发展缓慢，总体上经济水平较低，为了摆脱贫穷和落后的局面，解决人民基本的温饱问题和生活条件，大力发展经济，坚持以经济建设为中心， 原本是为了人民着想，但是由于体制上的不完善，导致了领导者和管理者，只关注经济增 长，而忽视了其他各个方面的建设，尤其是加强基层民主政治建设，没有做到正确的引导 人民群众参与政治生活，致使选举中出现了许多不良现象，忽视了对基层人民的政治方面 知识的教育和能力的培养，使得基层人民参与率比较低，即使参与了也不知道从哪里开始。 片面发展经济，导致了其他建设方面跟不上。

（二）如何加强基层民主政治建设 例如在农村，许多人甚至连字都不认识，对政治生活几乎没什么了解，平时接触不到政治教育，对参与政治的程序和步骤完全不知。这就要求政府管理者加强对基层人民的政 治基本宣传和教育，让普通老百姓也能有政治概念和政治常识。提高群众的知识水平和政 治参与能力。

还需要坚持以人为中心，解放思想，实事求是，清除不正确的思想障碍，在宪法和法 律规定的前提下，规范群众参与民主的方式，使群众参与政治生活变得有秩序。将人们群众的权利和义务相统一，使群众在行使自己权利的同时，也能忠实的履行义 务。进行制度化建设，教育和引导农民成为农村基层民主政治建设的积极参与者和主体力 量，确保广大农民群众依法行使他们当家作主的权利，实现农民向政治人的转变，另外， 完善基层民主的法律法规，使公众参与政治生活有法可依。文献综述