摘要：公众是地方政府提供公共服务的直接获益者和绩效评价主体，将之纳入地方政府绩 效评估中意义非凡。目前我国地方政府公共服务绩效评估管理中，突出面临着公众参与的 “伪参与”、积极公民资格的不足、公众参与反馈制度的缺失等问题，为此，提出区分“伪 参与”和“真参与”的标志、培育“公民资格”的公共精神、完善公众参与程序的反馈制 度等切实可行的措施，将为地市级政府对完善公共服务绩效评估的民众参与层面提供有用 的倡议和参考。85698

毕业论文关键词：公众参与，公共服务，绩效评估，地方政府

A study on the performance evaluation system of local government public service

Abstract:Citizens as the direct beneficiaries of local government public service and performance evaluation of the main body, to participate in local government performance evaluation is of great significance。At present, in our local government performance evaluation of public service management, public participation in the “ fake “ , the lack of active citizenship, public participation problems such as lack of feedback system is very serious。For this, put forward to distinguish the “participation“ and “rea“l involved in production of logo, Cultivate the public spirit of citizenship, mprove the feedback system of public participation programs and other practical measures。So it can help the local government to improve public participation in the performance evaluation of public services provide valuable advice and reference。

Keywords :Public participation, Public service, Performance evaluation, Local government

目 录

一、引言 1

二、公众参与地方政府公共服务绩效评估的概述 1

（一）公众参与的概念 1

（二）公众参与的理论支撑 2

（三）地方政府公共服务绩效评估的概念 2

三、地方政府公共服务绩效评估与公众参与的关系 3

（一）公众参与是地方政府公共服务绩效评估的内在要求 3

（二）公众参与是地方政府公共服务绩效评估的价值导向 4

（三）公众参与是地方政府公共服务绩效评估的有力保障 4

四、当前公众参与地方政府公共服务绩效评估的困境 4

（一）公众参与的“伪参与” 5

（二）积极公民资格的不足 5

（三）公众参与反馈制度的缺失 6

五、完善公众参与地方政府公共服务绩效评估的路径 6

（一）区分“伪参与”和“真参与”的标志 7

（二）培育“公民资格”的公共精神 7

（三）完善公众参与程序的反馈制度 8

六、结语 9

参考文献 11

致 谢 12

一、引言

据资料显示，自 1980 年开始，中国已有不少学者着手关注绩效考核活动。在前人的带领下，上世纪 90 年代后，国内关于地方政府绩效评估的理论研究也相继涌现，一 整套政策和制度框架慢慢形成。最近这几年中，伴随政府当局职能的重新定位以及服 务型政府的构建，有关地方政府公共服务能力研究和地方政府公共服务绩效研究越来 越受到学者们的重视，多以地级市政府绩效评价的经验总结和地级市政府提供公共服 务绩效的某一方面的内容为主。可以肯定地是民众身为地方政府提供服务的直接获益 者和绩效评价的主体之一，介入到地方政府的绩效评估中有其独特的意味1。但不可否 认的是，目前在一些地级市政府提供公共服务的绩效评估活动中，公众参与程序的问 题日渐浮现，我们需要有选择的借鉴国外的成熟经验，来整改国内地方政府的公共服 务绩效评价在民众参与板块的成熟化，建立起真正适合中国国情的公共服务绩效评估 制度，让全体国民共同目睹改革发展的成效。