治理，原意为控制，主要指与国家公共事务相关的管理活动和政治活动。 治理理念自提出以来，就备受关注，经过多次的改进和完善，现在已经在多个领域得到了普遍的应用。党的十八届三中全会提出，治理是由政府主导、市场配合、全社会共同参与，最终以实现公共利益最大化为目的的一种网格化管理模式。由此可见，党、政府、社会和市场都只是多元治理主体中的一部分，政府不再扮演“管理者”的角色，而是要正确认识好自己的定位，发挥好自己的作用，重新思考如何调动其他主体的积极性？如何协调各方共同参与治理？如何提升地方政府治理的水平？

政府治理能力是指政府根据宪法和法律的规定，按照法定程序，在社会组织、公民等多元主体的共同参与和监督下，调动社会资源和力量，制定和实施民主、公正、科学、合理的公共政策的能力。 其目的是为公众提供公品和服务，维护社会的公平、平等和公正，缓解社会矛盾，构建和谐社会。

地方治理是指以地方政府、社会、市场等为主体，通过相互协商、共同合作的方式，共同管理地方公共事务，并提供公共服务和公品，是现代社会典型的多元治理的模式。提升地方政府治理能力是实现国家治理能力现代化的前提，也是完善和发展中国特色社会主义制度的重要环节。

（一）提升地方政府治理能力有利于国家全面深化改革的实现

十八届三中全会明确提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。 推动国家治理体系的建设和提高国家治理能力，只从行政体制改革入手是远远不够的，要从政治、经济、文化、社会和环境五大方面进行全方位、立体式、系统化、多角度的彻底改革，而改革的关键在于政府能否转变职能。我们必须清楚的认识到，改革不能仅仅依靠党和政府的力量，还要充分调动市场、社会和公民的积极性。一方面，随着改革进入“深水期”，不可避免的要触及到一些群体的切身利益，也会遇到更大的阻碍，这就要求我们地方政府能够以“壮士断腕”的勇气，坚韧不拔的毅力推进改革。不怕“啃硬骨头”，向积存多年的顽瘴痼疾开刀；敢于“涉深水区”，触及深层次的利益关系和矛盾。不忘初心，继续深化改革，绝不妥协，赢得人民群众的拥护和支持。另一方面，我们要不断完善政策法规，保障社会公平正义，不断缩小城乡差距、地区差距和行业差距。站在人民群众的角度考虑问题才能充分调动他们的积极性，让他们以“主人翁”的心态投身改革。地方政府是政府的基层单位，负责执行中央政府的政策，是政策具体的实施者和落实者，更是与市场、社会和人民接触的“第一人”。地方政府的治理能力，直接关乎其他主体是否能够一起参与社会治理。由此可见，地方政府转变职能，提升治理能力，不仅是实现多元主体共同治理的前提条件，也是实现全面深化改革的关键一步。

   （二）提升地方政府治理能力有利于社会主义民主政治的发展

在我国，社会主义民主政治就是要实现人民当家作主，即正确处理国家、政府与公民之间的关系。推进治理能力现代化要求政府、社会、市场等众多主体共同参与社会治理，这无疑为社会主义民主政治提供了新的发展机遇。在当代，地方政府是由地方居民选举产生的，地方政府的作为是否反映居民的意愿，代表居民的利益，成为居民关注的焦点。 地方政府是民众行使民主权利，实现当家作主最直接的场所。如果居民对所在地域的事务管理都难以进行有效监督，则更难以对远离身边的中央政府行使自己的民主权利。民众广泛的参与地方政府治理，不仅有助于提高民众的公民素质和民主意识，而且有利于地方政府了解民众的意愿，从民众的利益出发制定政策，管理地方事务，对于推动我国社会主义民主政治建设有很大的促进作用。论文网