（二）提高社会保障建设

社会保障构建是地方政府管理水平经济指标的另一项内容。“发展依靠人民，发展为了人民”，“让人民共享改革发展的成果”，此类观点恰恰反映了经济发展的终极任务和目标。地方政府不但肩负着发展经济的使命，同时肩负着社会保障的任务。将社会保障的高效性、公开度、持久性作为度量社会保障情况和地方政府管理水平的指标。民众公平分享改革进步的成就是社会保障的基础准则和核心价值。地方政府应该确保广大民众的基本物质生活、平等参加的权利，缩减社会民众的薪资差距。另外，社会保障的收益率、覆盖率、增长速度、机构设置和公众知晓程度等方面都要与经济发展的增幅相适应，让百姓可以切实体会社会保障创造的便利，由此推动社会平稳、经济社会全方位进步。

（三）实施双向互动，激发民众创造力

目前，国家迎来发展的重要阶段，调整经济发展模式变成了当前的关键目标。积极主动引领经济发展的新常态是地方政府的重要职责和经济发展的价值取向。地方政府应该调整过去陈旧的社会管理方式，转变过去政府同市场两者的治理和被治理、调控和被调控的联系，重视市场同政府的协调。其一，地方政府要确保治理主体之间能够平等对话，保证政府、市场主体和公民在平等的地位，地方政府不得随意利用行政权力发布命令，强制服从；其二，地方政府要积极的为市场主体的组织、公民提供平等的竞争机会，能够让各利益群体及个人充分、正确表达意愿，共同平管理社会事务和公共事务 。这种双向互动的关系，能够增进政府与社会组织及个人的互动，最大程度让公民参与政策制定与实施过程，吸纳丰富的主体实现政策的评价和监督，从而带动民众的创新意识，营造“全民创新、合作创业”的氛围，实现经济的较快发展。

三、文化价值标准

文化治理是政府执政水平的主要方面，它的目标不仅是实现自文化管理到文化治理的改革，更加关键的是实现自文化治理到文化善治的转变。政府在文化善治中占据着主导地位，必须充分发挥政府的这一作用，贯彻中央的文化政策。地方政府的文化治理工作和水平直接影响着地方百姓的公众文化氛围。地方政府管理水平的文化价值标准即为基于社会主义核心价值体系，提升文化治理的规范性、科学性、合法性和参与度。

（一）提升文化治理的民主性

地方政府的文化治理能力的基本价值标准是民主治理。首先，文化本身就是一种大众参与的活动，是一种吸引社会力量来参与的民主治理。地方政府积极鼓励公民及其他组织可以自主决定的文化事务，政府仅仅通过购买公共文化服务、培育文化公益组织即开展文化志愿者服务等形式，积极推进文化组织发展壮大，鼓励社会力量参与文化创作和建设，积极引导公民和社会组织参与文化民主治理。另一方面，主动建设民众文化权利管理机制，积极创造和优化公民文化。此种文化基于公民社会和公民文化。“民主管理制度的持久性决定了公民文化的健全，同时公民文化健全的象征是民主管理转变成习惯” 。再次，文化治理能力和民主治理是构成国家能力的要素，地方政府的文化治理能力可以依托民主机构，另外民主治理能够获得更多民众的支持，从而提高文化治理能力，两者相辅相成。

（二）文化治理的法治化文献综述

社会主义法治是基于市场经济、先进文化和民主政治的，同时民主、公平、公正、自由和人权等要素是社会主义法治的前提。文化治理的法治化是地方政府治理能力的价值表现。首先，地方政府可以通过文化治理能力来实现公民文化的塑造，纠正社会不良风气，如贪污腐败等，并且可以推动社会主义法治建设。公民文化作为一种参与程度颇高的政治文化，公民的权利义务意识也较高，能够对不良社会风气起到监督、纠正和制约的作用，进而为社会主义法治建设提供基础。另外，法治与社会文化是相互融合的，法治并非鼓励的存在，而是同社会生活密切联系的复杂系统。所以，必须开辟一系列同文化治理相配套的法治治理路线，才可以促进文化治理同社会主义法治的长远进步。