近年来，随着一系列危机事件的不断侵袭，政府部门也在不断探寻能够更好解决问题的方法，并与各方组织展开合作以寻求最大化的帮助。而作为社会一支庞大力量的非政府组织尤其是各大政府部门争抢合作的对象，非政府组织也确实在各种公共危机中发挥了巨大作用，以自己独特的优势给予了受危机侵害的社会民众极大地帮助，得到了各界人士的肯定。

近期，常外“毒地”事件走入人们的视线，常外作为当地最好的学校之一，由于生源增加，遂于当地化工厂附件建造新校，在此期间，由于化工厂残留问题使得学校多次发生学生中毒现象，而政府环保部门对此只是表面上给予暂时的解释，并未对其解剖处理，彻底解决，此种现象给学生以及家长带来了极大的恐慌。在这种情况下，作为社会管理主体的政府部门，如若确实无法解决的话可以及时的委托其他非政府组织参与管理，非政府组织着手此问题，可以缓解政府因专业技术欠缺而导致的问题搁置现象，非政府组织中的专业人才可以对问题出现的根源进行系统化的分析，从源头出发，制定符合标准的应对策略。这样既缓解了政府的处事压力，也能够使问题得到合理高效的解决。如果政府在问题发生之后就如上所做，那么此类问题所引发的后果也不至于如此严重。论文网

二、非政府组织和公共危机的界定

（一）非政府组织的界定

非政府组织我们也称之为NGO，主要指不属于政府、不代表政府利益并在社会公共事务中发挥积极作用的非官方机构，如红十字会、救助儿童会等。非政府组织是独立于政府及其附属机构以外的社会组织，来源民间，范围广泛，机构繁多，人员众多，涉足于环境保护、教育、医疗、救济等各个方面，为社会及民众提供非营利性服务，是政府组织与社会大众之间的重要联系纽带。

    非政府组织在社会中所涉及的行业范围广泛，决定了非政府组织的类型多样，非政府组织包括协会、基金会、经济教育文化组织、福利性组织、社会救济组织、社团、工会、事业单位、民办非企业单位等，这些非政府组织组成了一道维护社会的防护栏，不同类型的组织对社会所提供的服务也不尽相同，包括政治、经济、文化、教育等各个方面，为社会和民众带来了很大的便利。

非政府组织具有组织性、非营利性、非政府性、志愿性、自治性等特点。组织性说明非政府组织内部具有不同的部门结构和管理制度，以一种团体的形式出现于社会中；非营利性表明非政府组织所从事的工作是不以盈利为目的的公共服务活动，其所获得的利润不用于组织内部的分配；非政府性是非政府组织来源于民间自发形成的组织，是社会需要下的产物，属于社会性组织，不隶属于政府机关；志愿性是指非政府组织是自愿参与社会工作的，不带任何强迫性；自治性是组织自身具有统治和裁决权，自我管理组织的发展。

（二）何谓公共危机

公共危机是指由于自然灾害或者社会秩序混乱造成的使公民人身安全处于危险境地，引发社会混乱，破坏性大的危机事件。社会上的每个公民都是危机伤害的对象，生命财产无时无刻都有被破坏的危险。随着人类社会的不断发展，公共危机发生的频率在不断地攀升，种类不断地增加，范围也在迅速地扩大。近年来，受自然灾害而爆发的公共危机很多，包括中国的汶川地震，舟曲泥石流、印尼海啸、日本核危机、HiNi流感等；社会因素造成的危机事件有中国拉萨打砸抢事件，三聚氰胺事件、国际恐怖袭击等。无论是自然灾害还是秩序混乱所造成的灾难都将会给社会和民众带来无法想像的侵害。