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浅谈中国社会保障的现状及模式选择(2)
我国在解放初期就已颁布了有关条例,这一条例延续至今,已不能再适应社会主义市场经济的发展了。通过对现行的社会保障制度进行研究,提出对社会保障制度改革方案的可行性分析,尝试对社会保障制度的完善和发展提出可行性意见,使其变得更加有效率。
(二)
文献综述
(三)本文主要研究思路和基本内容
1.思路
(1)以相关理论为基础,归纳了中国社会保障发展的特点
(2)从国际社会对于社会保障模式的选择进行比较,指出我国采取的保障模式及其主要原因
(3)解读中国社会保障的现状,具体问题具体分析
(4)理顺中国社会保障制度发展思路和步骤,提出我国选取社会保障的依据,为制定中国社会保障制度发展战略提供支撑,并最终构建中国社会保障制度的政策体系
2.内容
(1)以马克思社会理论的方法论原则为指导,探索社会保障的不同发展道路
(2)用制度分析方法研究社会保障运行机制
(3)注重从多学科融合、跨学科研究的角度研究社会保障问题
(4)用历史研究法弄清其起源、发展和未来的演进
二、社会保障的相关理论
(一)社会保障的内涵
我国对于社会保障的定义为:社会保障是不能劳动或短时间内没有工作岗位或因疾病等原因造成损失的公民有社会政府来向他们给予财力物力帮助的一种社会经济制度。社会保障体系随着经济的发展而渐渐产生并且逐步完善。通用性原则、保障最低生活原则、一整性原则、权利和义务对等原则这四项是社会保障制度的最基础原则。社会保障是国家实现收入的再分配以及向居民提供福利的重要的手段。在我国,社会保障与福利、社会救济与服务组成了我国的社会保障体系。其中最为重要的是社会保障,其他的社会保障体系的组成要素作为补充成分。其中,社会保障制度是主要内容,它提出建设完整普遍的社会保障制度规划要求社会保障制度应面向全体的公民,保障每一个公民的基本的生活需要,社会保障的费用标准、待遇和
管理
要求统一规范,同时社会保障的受益和个人的贡献相适应。
英国在400年前颁布了《济贫法》,它已是社会保障的鼻祖。历史上,大家通常把一百年前建立的俾斯麦国家社会保障体系的当成是社会保障制度的建设的里程碑。社会保障制度从开始到现在大约经历了一百多年,我们可以把他的过程分成下面几个阶段:第一个阶段以1900年左右到1940年左右社会保障的发展过程,基本形成了现代社会模型的第一阶段;20世纪四十年代的贝弗里奇
报告
的发表直至20世纪70年代末福利国家社会保障制度盛行作为发展演变的第二个阶段; 第三个阶段从1980年开始到现在,现代社会保护概念出现与相产生的制度变革时期而发展演变的。
(二)社会保障的主要模式
1.保险型社会保障模式
保险型社会保障模式,是指现在由美国等一些经济上较为发达的国家实施的方法,这种模式要求公民必须缴纳各种形式的保金,政府及国家不负责缴纳,首先保险型社会保障模式在保障领域上比较宽广,参保人员必须自己缴纳资金,保险型社会保障制度首先要求国家在工业化进程中奠定了良好的工业化国家的风貌,经济得到了相当程度的发展。与此同时,作为缴纳资金的承受者,企业和个人必须能够负担起这些保险金,保险型社会保障制度是以劳动者为中心,并且通过很多的基本生活保障措施,使参保人员在遇到患病、没有工作、身体受伤或者残疾时等很多情况需要外力援助的情况下,他们能够获取经济方面的补偿和基本的生活保障。它的重点在与解决困难,因此其补贴众多。
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