Sousa RM 以政府在社会中的地位和其应当承当的责任为切入点,对提升经济的积极作用提出了建议,即有效管理政府开支和加大政府部门开支信息的公开[3]。
2。2 国内研究现状
林丽哥从三公经费的资金获取角度,提出了要控制好三公经费的资金获取方式,包括政府机关在财政拨款以外的其他获取资金的方式[4]。
田冠军以三公经费审计为切入点,提出了构建委托代理关系,论述了各级政府部门的责任和功能,对三公经费的审计监督机制和运行路径进行研究分析。
尹平从三公经费的审计监管角度,提出一定要做好三公经费预算的事前审计;并定期进行期中审计;最要紧的工作是事后审计,并且同时展开绩效审计工作。
3。 “三公”经费审计的现状
3。1 “三公”经费的简介论文网
三公经费,指政府部门及其相关单位人员因公出国(境)款、公务用车采购和运营费、公务消费产生的费用[5],当前公共行政领域迫切需要处理的就是“三公”经费支出过大问题。具体表现如下图所示
表1 三公经费的构成与分类
三公经费的分类 具体表现
因公出国(境)经费 主要涉及文化体育诸多方面,其中包括参与在国际上举办的学术会议、高校科研研讨会、体育竞赛、各国间的文化交流和推动海外培训等产生的费用。
公务用车采购及运营费 指各级政府部门及其相关单位的公务用车采购以及用车过程中产生的费用。
公务招待费
公务招待费用也大体分为两种情况:一种表现在学习这一方面,如政府官员进修学习,参加政府会议等。另一种表现在督管方面,如检查政府工作,下属单位请示工作等。
3。2 “三公”经费审计的基本情况文献综述
“三公”经费真实性审计。一是重视“三公”经费制定预算时是不是符合标准、是不是按照标准变更审批程序。二是重视“三公”经费支出的具体情况,与“三公”经费的实际情况相比,是不是符合标准,是不是存在将“三公”经费以归入下属单位的项目费用上的形式,来躲避“三公”经费的支出数字过于庞大的行为。三是重视“其他收入”,有的部门的事业收入、非税收入等均不归入“三公”经费的开支范畴,但不在财政拨款中,一般都暗藏着更大的没被发现的“三公”支出范围,需要进行认真进行核查。
“三公”经费合法性审计。一是重视政府部门及其相关单位是否将出国(境)费用、公车购买以及运营成本和公款挥霍转移到下级部门或者分摊到企业进行报销。二是关注各级政府部门是否拥有“小金库”。“小金库”的来源有多种形式,支出也常常和“三公”范围相关,在审计过程中存在一些部门并没有“三公”经费预算但却有“三公”行为的发生,极大的原因是由“小金库”支出,应亟待重视。