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なぜ養老機関の使用率はひくいか、なぜ中国の養老問題は今深刻な状況になってしまったのか。本稿では文献や調査などから老人の養老機関の利用率が低い原因を分析する。日本は福祉において養老ホームの管理理念やサービスのレベル、日本の福祉ホーム発展中の問題に対する対策など中国より進んでいる点が多く見られる。中日を比較し、中国の問題点の解決方法を見つけたい。
本論は4つの部分に分けて論じる。第一に、中国の養老現状と養老制度について述べる。第二に、淮安の養老機関を例にして今の養老問題と原因を明らかにする。第三に、日本の養老制度発展史から学ぶべきことを探る。最後に、中国養老制度の改善方法を考察したい。