姚引妹等（2006）学者指出，在众多老年人类型中，空巢老人对日常生活的照料需求最大，鉴于城市空巢老人大多都有退休金，因此并不缺乏经济支持，即使在经济困难时，孩子们通常也将会向父母提供资助，同时她们也并不缺乏精神安慰，随着通信技术的发展，老人与子女之间的沟通可以更为快捷而频繁，然而当前老人主要缺少的是生活护理等照顾 。刘同昌（2004）认为，高龄的空巢老人有其需要得到生活上的照料，随着年龄的不断增加而产生的健康受损和身体功能的限制决定了他们最直接的需求是照护需求 。

4  我国空巢老人养老服务发展现状

    学者孟传慧等（2014）提出，我国空巢老人养老服务的发展主要存在以下问题，一是经济收入偏低，养老保障风险大，二是健康状况较差，医疗保障程度低，三是养老服务需求量大，但供给数量、质量等无法满足其需求 。谭云楚（2015）提出，我国空巢老人，尤其是在农村地区，存在着医疗保障体系不完善等问题，人才、资金和基础医疗设施投入不足直接导致养老服务质量的降低 。王妍（2013）指出，以呼和浩特市为例，目前城市空巢老人养老服务方式主要有三种，分别是家庭养老、机构养老和社区养老，目前存在服务基础设施差、养老金供给压力大、养老服务资源缺乏、工作人员专业化程度不足、家庭负担过重等问题 。江海霞、陈雷（2010）指出，城市空巢老人居家养老服务主要存在以下问题，一是观念滞后及宣传不及时导致居家养老服务尚未深入人心，二是有限的服务经费投入不能有效满足养老需求，三是缺乏足够的专业人员，难以提升服务质量，四是缺乏社会资源与配套措施，严重影响服务活动开展，基于我国城市空巢老人养老服务的发展现状和存在的问题，江海霞、陈雷等学者提出如下对策，一是以政府为主导，推动居家养老服务体系的可持续发展，二是促进社会各界合作参与，整合资源提供优质的社会化服务，三是加强专业服务队及志愿者队伍建设，利用专业方法积极介入，四是建立规范化服务管理，形成有效评估监管机制 。程丽丽（2013）提出，以呼和浩特市为例，目前传统的家庭养老依旧是城市空巢老人养老服务的基础方式，多数城市空巢老人的观念相对保守，选择以传统家庭养老为养老方式的人数较多，但就目前空巢老人的生活现状而言，子女无收入增加了老年人经济生活的负担，与此同时，许多空巢老人长期饱受慢性病的困扰，在此现状下居家养老服务得以建立和发展 。

5  空巢老人养老对策的研究

    学者张秀萍、柳中权等（2006）提出，在依托社区养老的条件下，“居家养老、社区服务、社会保障”的养老模式，将成为符合我国城市空巢老人需求发展的新型养老模式 。汪黎黎（2008）提出，基于对城市空巢老人的精神赡养问题，一些学者将目光投入空巢老人的再婚问题上，再婚问题在很大的程度上关乎到空巢老人的精神生活质量，实际上，空巢老人再婚问题不仅仅涉及到精神赡养，还包括经济供给和生活照料 。学者穆光宗（2002）提出要鼓励老有所为、老有所用和老有所成，他认为这体现了空巢老人在自我价值方面的实现 。陈晓敏、杨柳等（2003）提出，空巢老人一般通过参与家务劳动、社会公益活动或其他活动来获得满足，老年人在高级层面的价值需求对解决老年人问题具有战略意义 。

由于各个国家经济、政治、文化等方面的不同，政策的实施背景也具有一定的差异性，因此在实现多层次养老服务体系构建时应当在基于本国发展现状的同时，合理向国外空巢老人服务建设进行学习和借鉴。