图2。2 2016年普通高校学生救助资金分布

（2） 社会救助意识弱

高等教育是社会进步发展不可或缺的因素之一，为国家的经济建设提供人才。教育救助能够帮助贫困生接受高等教育，促进教育的公平发展，还具有反贫困的作用，使来自贫困家庭的学生通过寒窗苦读提高受教育程度，增加贫困大学生在劳动市场的竞争力，起到缓解和消除贫困的作用。教育救助作为社会救助的组成部分，当经济增长、贫富差距拉大，通过对社会成员中的弱势群体进行社会救助，缩小贫富差距，使国民经济能够稳定发展。

在2016年普通高校教育救助的资金来源中，社会团体、企事业单位及个人捐助资助资金18。53亿元，占高校教育救助总额的1。94%。[教育部。2016年中国学生资助发展报告。2017-03-14]社会力量对于高校教育救助的作用不大，社会救助意识较弱。政府对于高校教育救助的财政投入逐年增加，贫困大学生的数量越来越多，社会对于高校贫困生的教育救助应当担负起责任，依靠社会各界的力量有助于缓解教育救助资金来源的压力。

总而言之，高校教育救助方式的不足之处与经济和教育的发展息息相关，高校的贫困生问题是社会现象，贫困大学生群体不会短期内消失，所以通过对问题产生的原因进行分析，对于高校贫困生教育救助的研究起着重要作用。

本章根据受助的贫困大学生在接受教育救助过程中的参与程度，将高校教育救助的主要方式分为他助和自助两类，并通过现状和存在的问题进行分析得出，他助的救助方式在高校救助总额中所占的比例较大，而自助的救助方式所占的比例较小，在高校的救助方式中，由于他助的救助方式是无偿的，使贫困大学生不劳而获，缺乏了激励作用，对高校教育救助工作产生消极影响。此外，本章进一步的剖析得出，经济与教育发展的步调不协调和社会各界的救助意识薄弱，是造成救助方式需要改进的主要原因，为下一章完善救助方式提出对策提供依据。

三、 完善我国高校贫困生教育救助方式的建议

目前，我国的高校贫困生教育救助是以“奖、助、贷、勤、补、减”为主的多元化教育救助方式，但仍存在许多问题。通过借鉴国际经验关于高校教育救助的方式，联系我国实际情况，顺应我国经济发展水平和高等教育改革，提出完善我国高校教育救助方式的建议。

（一）完善他助教育救助方式的建议

1、 弱化助学金的无偿性救助

助学金属于无偿救助方式，不需要受助的贫困大学生通过自身努力就可以获得，容易助长贫困大学生不劳而获的思想，缺乏激励作用，对高校的教育救助工作产生了不利的影响。关于弱化助学金的救助方式，可以借鉴英国的经验，英国政府提供的助学金取决于贫困学生的家庭经济状况，英国政府提供的助学金根据学生的大学和家庭经济情况分等级。最高额的助学金相当于40%的生活费。然而，学生的基本生活开销只靠助学金并不能满足，还需要再借生活费贷款，即政府向贫困大学生提供的是一个“资助包”,包括学费贷款、生活费贷款以及生活费助学金。因此将助学金的金额适当降低，政府减少一部分对助学金的财政投入，转而对自助救助方式的资金投入，鼓励贫困大学生通过自身努力获得经济救助，以免助长他们的惰性和不劳而获的风气。

2、 提高对学费减免的重视程度

虽然学费减免是无偿的救助方式，但受助对象是家庭经济特别困难的贫困生，学费的巨大压力会导致他们难以完成高等教育，是属于特别需要帮助的对象，然而在高校的教育救助方式中，学费减免所起的救助作用不显著，因此，高校应重视学费减免的救助方式，增加学费减免的名额和资金投入。