其次从同乡会的组织制度分析：来自优Y尔L论W文Q网wWw.YouERw.com 加QQ7520~18766

温州旅沪同乡会一直实行着符合要求、适应自身发展的组织制度。其制度的发展主要经历两个阶段——前期是委员会制，1947年后主要实行理事会制，制度更变的分水岭是1947年同乡会章程的重新修订。

委员会制时期，同乡会的最高决策者为委员。其对外是同乡会代表，对内是执行委员会的 。同乡会的最高职权属于会员大会，下设监察委员、分组委员、执行委员及事务员。各职位都有具体而明确的分工，当时的同乡会具有很强的组织性与内部合作性，职务几乎涉及同乡会工作的各个方面，保证了组织正常运行与工作效率的提高。委员及会员大会各委员任期均为一年，连选得连任。另外，起纲领作用的同乡会章程自1917年制定始，至1947年时又有较大的扩充与细化，这着实体现了温州同乡会作为现代社团的适时性与进步性。

抗战结束后，1947年的新章程将委员会制改为理事会制。同乡会转变为（常务）理事长，对外是同乡会代表，对内为会议，最高机构仍是会员大会。实际上，在1946年的上海市社会局指导会员大会上，同乡会就为修正章程、改选理监做好了准备。所以“理事长”制度在1946年得到确立，姚抱真也是唯一一位从“委员”称呼过渡到“理事长”的领导。1947年修订的新章程对会员大会的具体事务作了规定，使得大会能够按照规章行事，将职责真正落到实处。此外，同乡会通过会员大会选举产生理事（组织理事会）和监事（组织监事会） 。理、监事任期二年，连选得连任。换言之，理、监事会就是负责同乡会日常事务的最高机关。

可见，无论是前期实行的委员会制，还是1947年后变更的理事会制，都体现了同乡会的制度较先前的传统同乡组织更加民主、科学，是现代社团为适应发展需求形成转型的表现。

(三) 职能与职责

从功能上看，一般同乡会是兼具民间性、公益性和互助性的民间组织。温州同乡会也不例外，其最初的设立动机正是出于“互助”。章程规定其宗旨是“联络乡谊，共谋公益 ”。在近代上海社会的特殊环境中，增进同乡福祉是同乡会的直接任务与目的，组织社会公益事业是同乡会的核心活动。在政府工作所不及的领域，凡旅沪同乡中有受灾遭难者，温州同乡会必当设法为其解决困苦，其慈善事业成为了当时上海福利事业的重要组成部分。而对于家乡地区的慈善事业，同乡会更是不遗余力地给予帮助，在温州慈善中占有一席之地。从温州同乡会的经费来源很大部分来自温州的工商界，而非在沪旅居者的情况来看，温州同乡会与家乡保持着密切的联系。永嘉钱业公会、绸布花纱号、机器船业、柴炭业同业公会等均定期向温州同乡会提供捐款。 如此一来，这既有利于两地同乡的物资流动与情感交流，又是造福桑梓，促进社会资源合理利用的有效途径。

    结合温州同乡会历年《会务报告书》和《温州旅沪同乡会工作计划纲要草案》的内容，可将同乡会的事业与功能表现大体概括为：一、调查在沪同乡基本情况，沟通沪温往来消息；二、筹设小学与民众学校，提高同乡个人素养及情操；三、组织医疗服务部，施救贫苦同乡与义务诊病；四、修建殡舍并设施材会，行施棺、寄柩回籍等殡葬事务；五、遇灾害时大力举办公益赈灾，协助政府开展救援活动；六、特殊时期进行难民的收容与遣返，帮助无力留沪的同乡返籍；七、为同乡排忧解难，介绍同乡就业及其他商业性事务。